Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33А-1495/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 08 августа 2012 г. по делу N 33А-1495/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Давыдова Д.А.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России (далее - региональное командование) - "данные изъяты" ФИО5 на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 5 мая 2012 года, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего

подполковника запаса Кулиева Магомеда Али Эльдеровича

об оспаривании действий командующего войсками регионального командования и председателя центральной жилищной комиссии этого командования, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы без обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения представителя командующего войсками регионального командования - Матвеева Д.Б. в обоснование поданной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ДД.ММ.ГГГГ Кулиев проходил военную службу по контракту в "данные изъяты" военном институте внутренних войск МВД России и по месту службы в "данные изъяты" был обеспечен на состав семьи "данные изъяты" человек "данные изъяты" квартирой, которая в ДД.ММ.ГГГГ была им приватизирована.

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2011 года удовлетворено заявление Кулиева и на начальника и председателя жилищной комиссии указанного института возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании Кулиева и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства - "данные изъяты".

Приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Кулиев зачислен в распоряжение командующего войсками регионального командования, в связи с чем переведен к новому месту службы в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия военного института приняла решение об отказе в принятии Кулиева на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства, а его жилищное дело направила в управление регионального командования.

Определением Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 года в связи с расформированием военного института выбывшая на стадии исполнения судебного решения сторона заменена правопреемником - командующим войсками и центральной жилищной комиссией регионального командования. На них судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании Кулиева и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении в "данные изъяты" и включении их в число участников программы для получения государственного жилищного сертификата.

Кулиев просил до увольнения с военной службы обеспечить его жильем в городе Москве посредством выдачи государственного жилищного сертификата.

Однако приказом командующего войсками регионального командования от ДД.ММ.ГГГГ N Кулиев уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава управления.

Кулиев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные приказы незаконными, обязать отменить их и восстановить его на военной службе до получения государственного жилищного сертификата. Кроме того, заявитель сослался на то, что при исключении из списков личного состава не был своевременно обеспечен денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ и единовременным пособием при увольнении, которые были выплачены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением гарнизонного военного суда заявление Кулиева удовлетворено, суд обязал командующего войсками регионального командования отменить вышеназванные приказы в указанной части, восстановить его на военной службе в качестве состоящего в распоряжении, обеспечить всеми видами довольствия.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит отменить решение суда в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела и прекратить производство по делу.

Он утверждает, что жилищные права Кулиева при увольнении его с военной службы командованием не были нарушены.

В жалобе указывается, что Кулиев, обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, фактически ставит вопрос не о перемене места жительства, а о получении еще одного жилого помещения в другом населенном пункте.

Податель жалобы ссылается на то, что в рапорте Кулиева от ДД.ММ.ГГГГ нет четкого обязательства о сдаче принадлежащего ему жилого помещения. Поэтому решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Кулиев составом семьи "данные изъяты" человек включен в список на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном месте жительства - "данные изъяты", за вычетом имеющейся в собственности жилой площади. Протокол этого заседания жилищной комиссии не был представлен в суд по техническим причинам.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 15 и абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы "данные изъяты" лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Следовательно, такой сертификат должен быть выдан военнослужащему, изъявившему желание на его получение, не после увольнения его с военной службы, а до этого момента.

Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " "данные изъяты" на "данные изъяты" годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (с последующими изменениями), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, подлежащие увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет "данные изъяты" лет и более.

Общая продолжительность военной службы Кулиева в календарном исчислении на момент увольнения с военной службы составила более 26 лет.

Право Кулиева быть признанным нуждающимся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства посредством получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, установлено вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, включение решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Кулиева и членов его семьи в список получателей государственных жилищных сертификатов не исключает необходимость выдачи ему такого сертификата до увольнения с военной службы.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно признаны незаконными приказы об увольнении заявителя с военной службы и исключении его в связи с этим из списков личного состава воинской части.

Следует признать ошибочным ссылку в решении суда на то, что Кулиев не подлежал без его на то согласия увольнению с военной службы на том основании, что по последнему месту службы он не был обеспечен жильем. Поскольку заявитель по предыдущему месту службы имеет в собственности квартиру, то при переводе на новое место военной службы в другую местность он имел право на предоставление совместно с проживающими с ним членами его семьи на период военной службы в данной местности служебного жилого помещения. В то же время не обеспечение Кулиева служебным жильем не являлось препятствием для увольнения его с военной службы.

Однако в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 5 мая 2012 года по заявлению Кулиева Магомеда Али Эльдеровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

Д.А. Давыдов