Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33А-1662/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 августа 2012 г. по делу N 33А-1662/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Корсакова В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя начальника N отделения морской инженерной службы Черноморского флота (далее - N ОМИС) - Прохватилова Г.В. и представителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения) - Калуженского С.В. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 июня 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Сафонова Юрия Анатольевича об оспаривании действий начальника N ОМИС, связанных с невыдачей справки о сдаче служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафонов в 2001 г. был обеспечен по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением по адресу: "адрес". В 2002 г. он выбыл из этой квартиры к новому месту службы в г. "данные изъяты". Семья заявителя осталась проживать в служебном жилом помещении в г. "данные изъяты". В 2003 г. заявитель вновь прибыл к месту службы в г. "данные изъяты". В том же году судом "данные изъяты", решением суда "данные изъяты". Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июня 2009 г. заявителю отказано во вселении в названную служебную квартиру. Справка о сдаче служебного жилого помещения заявителю N ОМИС не выдана.

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просил возложить на начальника N ОМИС обязанность по выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, с указанием формулировки "оставлена "данные изъяты" членам семьи".

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено, на начальника N ОМИС возложена обязанность по выдаче Сафонову справки о сдаче служебного жилого помещения по установленному образцу с указанием формулировки "оставлена родственникам".

В апелляционных жалобах представители начальника N ОМИС и начальника управления жилищного обеспечения просят решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Представителем начальника управления жилищного обеспечения указано, что заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия, им не было предпринято исчерпывающих мер по выселению "данные изъяты" членов семьи и принудительному разделу жилого помещения. Заявитель фактически служебное жилое помещение не сдал, поэтому не имеет права на получение соответствующей справки.

Представитель начальника N ОМИС в апелляционной жалобе указал, что выводы суда не соответствуют действующему законодательству. Освобождение заявителем служебной квартиры влечет прекращение права пользования этой квартирой и "данные изъяты" членов его семьи, не имеющих отношения к Министерству обороны РФ. При этом выселение "данные изъяты" членов семьи Сафонова возможно только в судебном порядке на основании жилищного законодательства Украины. Справки о сдаче служебного жилья уполномочено выдавать управление жилищного обеспечения. Формулировка в справке "оставил родственникам", является неправильной, поскольку в квартире остались проживать "данные изъяты" члены семьи заявителя. Кроме того, суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку Сафонов просил выдать справку с формулировкой "оставил "данные изъяты" членам семьи", что нормативными правовыми актами не предусмотрено. Суд необоснованно не привлек к участию в деле собственника указанного жилого помещения Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Данное дело подлежало рассмотрению в исковом порядке, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, служебное жилое помещение, в котором проживал Сафонов, включено в специализированный жилищный фонд, находящийся в ведении квартирно-эксплуатационных органов "данные изъяты" флота, заявитель в 2002 г. выехал из служебной квартиры, снялся с регистрации по адресу данного жилого помещения, в котором остались проживать "данные изъяты" члены его семьи.

Исходя из смысла положения ч.4 ст.31 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями ч.5 ст.100 и ч.3 ст.104 ЖК РФ, при прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма служебных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Следовательно, Сафонов выполнил требование закона об освобождении служебной квартиры при убытии к новому месту службы. При таких обстоятельствах от его волеизъявления сохранение права пользования "данные изъяты" членами семьи служебной квартирой не зависит. Поэтому обязанность по выселению из служебного жилого помещения "данные изъяты" членов семьи заявителя, вопреки доводам апелляционных жалоб, находится в ведении соответствующих жилищных органов Министерства обороны РФ.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, выбытие заявителя из служебного жилого помещения при переводе по службе, намеренным ухудшением жилищных условий не является, а раздел служебного жилого помещения действующим жилищным законодательством не предусмотрен.

Полномочия на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах его воинских формирований на территории Украины, делегированы постановлением Правительства РФ "Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины" от 3 августа 2000 г. N 643 управлению "данные изъяты" флота РФ.

Согласно положению о N ОМИС, утвержденного приказом начальника квартирно-эксплуатационной службы "данные изъяты" флота от ДД.ММ.ГГГГ. N N, данное отделение является воинским формированием Министерства обороны РФ и входит в состав квартирно-эксплуатационной службы "данные изъяты" флота.

В связи с изложенным выдача справок о сдаче жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду "данные изъяты" флота на территории Украины, относится к компетенции N ОМИС.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в справке, подлежащей выдаче Сафонову, следует указать о том, что он жилое помещение оставил родственникам. В служебной квартире помимо "данные изъяты" и постоянно зарегистрирован "данные изъяты" заявителя. Кроме того, суд, указав формулировку, рекомендованную в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", вопреки доводам апелляционной жалобы представителя начальника N ОМИС, не вышел за пределы требований заявителя, который просил выдать ему справку, предусмотренную именно этим приказом.

Правоотношения по выдаче справок о сдаче военнослужащим служебных жилых помещений, вопреки доводам апелляционной жалобы, вытекают из административно-публичных отношений, поэтому судом данное дело было правильно рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ. При этом Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. "данные изъяты" обоснованно не привлечен к участию в данном деле, поскольку справка о сдаче жилого помещения правоустанавливающим документом не является и прав собственника жилья не затрагивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 июня 2012 г. по заявлению Сафонова Юрия Анатольевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей должностных лиц - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: