Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33А-1666/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 августа 2012 г. по делу N 33А-1666/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Зари А.И.,

Шендрикова И.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО9 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 14 июня 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего

"данные изъяты" Шумилина Эдуарда Михайловича

об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с порядком перевода заявителя к новому месту военной службы.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения представителя заявителя - Кабанова Н.В. возражавшего против удовлетворения поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумилин, проходящий военную службу в штабе "данные изъяты", приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N освобожден от занимаемой воинской должности и по служебной необходимости назначен на равную должность в штабе "данные изъяты".

Шумилин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать этот приказ в касающейся его части незаконным и обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ в этой части.

Решением гарнизонного военного суда заявление Шумилина удовлетворено.

В апелляционной жалобе ее податель просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Он утверждает, что вывод суда первой инстанции о том, что вопреки запрету Шумилин был переведен к новому месту службы на "данные изъяты" ранее трех лет прохождения им службы в занимаемой воинской должности, является ошибочным.

В обоснование со ссылкой на п. 4 Инструкции, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 16 ноября 2009 года, в жалобе указывается, что установление в этом пункте трехлетнего срока прохождения офицером военной службы в занимаемой воинской должности до его перевода не является запретительной нормой для Министра обороны Российской Федерации при решении вопроса о переводе офицера к новому месту службы.

По мнению представителя, установленных п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы препятствий для перевода Шумилина по служебной необходимости к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность не имеется, им о таких препятствиях не заявлялось, и они судом не установлены.

Кроме того, представитель считает, что Шумилиным пропущен срок обращения в суд с заявлением.

При этом он ссылается на то, что заявитель в декабре 2011 года в ходе проведения с ним беседы и подготовки документов знал о представлении его к назначению на равную воинскую должность на "данные изъяты", а 9 апреля 2012 года он был ознакомлен уже с выпиской из приказа о Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N о назначении его на равную воинскую должность, о котором ему было известно ранее, о чем он мог и должен был узнать.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих (кроме тех, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров) осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы срок военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

В подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 года N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" (с последующими изменениями) установлено, что срок прохождения военной службы по контракту в находящихся за пределами Российской Федерации воинских частях, подразделениях, учреждениях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, установлен до 5 лет.

В Перечне районов и местностей Российской Федерации, на территории которых установлены сроки прохождения военной службы по контракту (приложение N 1 к вышеназванному постановлению) определено, что в "данные изъяты" (за исключением местностей, указанных в этом перечне, где срок прохождения военной службы по контракту составляет до 5 лет) срок прохождения военной службы по контракту составляет до 10 лет.

Как видно из материалов дела, с 15 февраля 2011 года Шумилин проходил военную службу по контракту на воинской должности в штабе "данные изъяты".

Из листа беседы от 8 декабря 2011 года и представления к назначению на воинскую должность в штабе "данные изъяты" усматривается, что Шумилин с назначением на эту должность не был согласен.

Приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N Шумилин по служебной необходимости освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на равную воинскую должность штаба "данные изъяты".

В силу п. 7 ст. 16 вышеназванного Положения без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Это же условие содержится в п. 17 Руководства по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2000 года N 380 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 августа 2000 года N 2361).

Нельзя признать обоснованной ссылку в жалобе на то, что приведенные выше правовые нормы на Шумилин не распространяются на том основании, что он назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости.

Поскольку перемещение заявителя на равную воинскую должность сопряжено с переводом его в местность, где установлен срок военной службы, то при этом должны учитываться ограничения, содержащиеся в приведенных выше правовых нормах.

Кроме того, в целях совершенствования системы комплектования воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, 16 ноября 2009 года Министром обороны Российской Федерации (указания N 205/2/778) утверждена Инструкция по организации и проведению перевода офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации к новому месту военной службы, которой определены условия и порядок перевода военнослужащих к новому месту военной службы.

Согласно пункту 4 этой Инструкции перевод офицеров осуществляется не раньше, чем через 3 года прохождения военной службы в занимаемых воинских должностях.

Следовательно, перевод Шумилина к новому месту военной службы осуществлен и вопреки указаниям, содержащимся в вышеназванной Инструкции.

Отсутствуют основания согласиться с доводом представителя о том, что установление в вышеуказанной Инструкции необходимости трехлетнего срока прохождения офицером военной службы в занимаемой воинской должности до его перевода не является запретительной нормой для Министра обороны Российской Федерации при решении вопроса о переводе офицера к новому месту службы.

В п. 4 Инструкции предусмотрено, что иные сроки нахождения офицеров на воинских должностях и в местностях прохождения ими военной службы устанавливаются персонально по каждому военнослужащему решением Министра обороны Российской Федерации.

Однако командованием не представлено в суд данных о том, что в отношении Шумилина принималось такое решение.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности действий должностных лиц по переводу заявителя к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность.

Вопреки утверждению в жалобе, гарнизонный военный суд правильно признал, что срок обращения в суд с заявлением Шумилиным не пропущен.

По делу установлено, что с выпиской из оспариваемого приказа Шумилин был ознакомлен после поступления приказа 9 апреля 2012 года в штаб "данные изъяты", а в суд с заявлением обратился 15 мая того же года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 14 июня 2012 года по заявлению Шумилина Эдуарда Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

А.И. Заря

И.В. Шендриков