Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 октября 2012 г. по делу N 33А-2169/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 октября 2012 г. по делу N 33А-2169/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре - Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО6 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 июля 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Джабраилова Шамхана Магомет-Шериповича об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Заслушав доклад судьи Дегтярёва И.П., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Блажко А.А. в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с распоряжением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель в составе подразделения находился в служебной командировке в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", где с ДД.ММ.ГГГГ были организованы сборы по обучению сержантов и солдат, проходящих военную службу по контракту, по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом " "данные изъяты"".

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Джабраилов со ссылкой на его нежелание проходить указанную подготовку досрочно отчислен с учебных сборов.

На основании представления командира войсковой части 65384 от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и с "данные изъяты" исключен из списков личного состава воинской части.

Джабраилов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил указанные действия Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N и просил отменить обжалуемый приказ, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, а также обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда заявление Джабраилова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира воинской части просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Факт совершения Джабраиловым грубого дисциплинарного проступка в период нахождения в войсковой части N на обучении, проводимого по программе общевойсковой интенсивной подготовки с курсом " "данные изъяты"", подтверждается материалами служебного разбирательства. Судом необоснованно приняты во внимание показания свидетелей со стороны заявителя, тогда как следовало положить в основу обжалуемого судебного постановления показания других свидетелей: ФИО12, ФИО13, ФИО14, которые непосредственно участвовали в проведении служебных разбирательств по факту отказа заявителя заступить в суточный наряд. В связи с этим автор жалобы считает, что воинскими должностными лицами в отношении Джабраилова принято обоснованное решение о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, основанием для издания Министром обороны Российской Федерации обжалуемого приказа по досрочному увольнению заявителя явилось представление командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Джабраилов за время прохождения военной службы в войсковой части N командованием характеризуется с отрицательной стороны. В ДД.ММ.ГГГГ он без уважительной причины отказался от прохождения в учебном центре войсковой части N обучения, организованного по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом " "данные изъяты"". В связи с этим ему приказом от ДД.ММ.ГГГГ N объявлено дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При систематическом нарушении военнослужащим общих, должностных и специальных обязанностей, установленных ст.16 - 23 и ст.24 - 25 Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрена возможность досрочного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта на основании подп."в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. При этом военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Статьей 28.8 этого же Закона определено, что по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, проводится разбирательство, за исключением случаев установления обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего. При этом порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п.81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде. Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола (приложение N 8). При проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка группой военнослужащих протокол составляется в отношении каждого из этих военнослужащих. Протокол вместе с материалами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок, после чего направляется командиру воинской части для рассмотрения.

Пунктом 82 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что при назначении дисциплинарного взыскания учитывается характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Согласно п. 99 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта - применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы за совершение отдельного проступка, допустимо лишь при совершении им, оформленного в установленном порядке грубого дисциплинарного проступка, порочащего честь военнослужащего и исключающего его дальнейшее нахождение на военной службе.

Однако из материалов дела усматривается, что в ходе судебного разбирательства воинскими должностными лицами в соответствии со ст. 249 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов, указанных командиром войсковой части N в представлении, послужившего основанием для принятия решения о досрочном увольнении Джабраилова с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Не были представлены такие доказательства и в суде апелляционной инстанции.

Так, несмотря на то, что заявитель по службе командованием характеризуется с отрицательной стороны, он за время прохождения военной службы в войсковой части N за нарушения общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Согласно заключению по материалам служебного разбирательства, проведенного "данные изъяты" ФИО10 на основании рапорта, поданного "данные изъяты" ФИО11, а также отобранных письменных объяснений от командиров взводов ФИО15 и ФИО16, усматривается, что заявитель в нарушение требований Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации по исполнению служебных обязанностей военной службы отказался заступить в суточный наряд, то есть фактически уклонился от исполнения обязанностей военной службы, тем самым совершил грубый дисциплинарный проступок. В связи с этим командиру войсковой части N было предложено отчислить Джабраилова со сборов доподготовки и откомандировать в войсковую часть N для принятия соответствующего решения.

На основании этого заключения по материалам служебного разбирательства командиром войсковой части N издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об отчислении Джабраилова с этих сборов по причине нежелания проходить упомянутую подготовку, а данный материал направлен в адрес командира войсковой части N.

Между тем, вопреки предусмотренному п.81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации порядку проведения служебного разбирательства, протокол о совершении Джабраиловым грубого дисциплинарного проступка не составлялся.

На основании поступивших из войсковой части N вышеуказанных материалов в отношении Джабраилова в войсковой части N согласно рапорту "данные изъяты" ФИО17 "данные изъяты" ФИО19 проведено служебное разбирательство и сделано заключение, в котором содержатся фактически те же выводы, что и в этих материалах.

Вопреки приведенному в жалобе доводу, допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели ФИО20 и ФИО21 дали пояснения, из которых видно, что о факте отказа Джабраилова заступить в этот наряд они узнали соответственно от командира батальона и командира роты. Кроме того, данные свидетели показали, что точно не помнят, отказывался ли заявитель заступать в суточный наряд и должен ли был вообще по графику ДД.ММ.ГГГГ в него заступать.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих совершение Джабраиловым грубого дисциплинарного проступка или систематического нарушения им условий контракта, оснований для досрочного увольнения заявителя с военной службы в связи с невыполнением условий контракта у командования не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 июля 2012 года по заявлению Джабраилова Шамхана Магомет-Шериповича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: