Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33А-2214/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 октября 2012 г. по делу N 33А-2214/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ПОТАПЧЕНКО И.Н.,

судей: -ВАСИЛЕНКО И.И.,

- ЗАРИ А.И.,

при секретаре ДАЛОЕВЕ А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) и командующего "данные изъяты" региональным командованием внутренних войск МВД России (далее - "данные изъяты" ВВ МВД России) на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года, которым удовлетворено частично заявление бывшего военнослужащего "данные изъяты" ВВ МВД России "данные изъяты" ДОРОФЕЕВА Игоря Владиславовича об оспаривании действий и решений командующего и центральной жилищной комиссии управления "данные изъяты" ВВ МВД России, связанных с отказом в принятии заявителя на учёт нуждающихся в получении жилья в избранном после увольнения с военной службы месте жительства и исключении его из списков личного состава, а также действий Министра внутренних дел Российской Федерации, связанных с его увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением и о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи ЗАРИ А.И., объяснения представителя МВД РФ - ОВСИЕНКО О.А., представителя командующего и центральной жилищной комиссии "данные изъяты" ВВ МВД России - МАКАРЕНКО М.Е. в обоснование доводов жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" ПЕТРОВА М.С., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДОРОФЕЕВ с составом семьи "данные изъяты" проживает в "данные изъяты" квартире по договору социального найма общей площадью "данные изъяты"., которая ему была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ по прежнему месту военной службы в "данные изъяты".

Приказом Главнокомандующего ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ N ДОРОФЕЕВ был назначен "данные изъяты" "данные изъяты" с местом дислокации в "данные изъяты". В данной должности он проходил военную службу до 27 января 2011 года, то есть до зачисления в распоряжение командующего "данные изъяты" ВВ МВД России в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту.

9 и 17 июня 2011 года заявителем поданы рапорта командованию с просьбой обеспечить его жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства в "данные изъяты". При этом им выражалось несогласие с увольнением с военной службы до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Решением центральной жилищной комиссии управления "данные изъяты" ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ, принятым в отсутствие заявителя, в удовлетворении его рапортов было отказано в связи с тем, что в его жилищном деле отсутствуют справки из регистрационных служб по "данные изъяты"-Дону, выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N о предоставлении ему квартиры, в которой он проживает в "данные изъяты", справка о правовом статусе данной квартиры. Кроме того, принимая во внимание имеющуюся у заявителя квартиру по договору социального найма, жилищная комиссия сочла его обеспеченным жилым помещением по установленным в "данные изъяты" и "данные изъяты" нормам.

Данное решение жилищной комиссии было направлено в адрес ДОРОФЕЕВА ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ N ДОРОФЕЕВ уволен с военной службы на основании подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командующего N ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ N заявитель исключён из списков личного состава регионального командования с ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава без обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, заявитель оспорил в суде вышеназванное решение жилищной комиссии, а также приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части. Кроме того, ДОРОФЕЕВ просил взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", а также судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере "данные изъяты" и оплаты услуг представителя в размере "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление ДОРОФЕЕВА удовлетворено частично.

Судом на центральную жилищную комиссию управления "данные изъяты" ВВ МВД России возложена обязанность признать ДОРОФЕЕВА нуждающимся в получении жилого помещения в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства в "данные изъяты".

На МВД РФ и командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России возложена обязанность отменить приказы об увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков личного состава. Восстановить его на военной службе, а также обеспечить всеми видами довольствия, недополученного с момента увольнения с военной службы, а после обеспечения ДОРОФЕЕВА жилым помещением по установленным нормам представить его к увольнению с военной службы.

Также судом взыскано в пользу заявителя с "данные изъяты" ВВ МВД денежная компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" и судебных расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в сумме "данные изъяты" и оплаты услуг представителя в размере "данные изъяты". В удовлетворении требований заявителя о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командования просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявления ДОРОФЕЕВА, поскольку, по его мнению, заявителю было правомерно отказано в признании нуждающимся в жилье в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства, так как он не представил необходимые документы в жилищную комиссию, судом неверно было истолковано содержащееся в листе беседы ДД.ММ.ГГГГ заявление ДОРОФЕЕВА о его желании быть обеспеченным жильём в избранном месте жительства после увольнения с военной службы.

Кроме того, со ссылкой на п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы автор жалобы полагает, что нарушений требований законодательства при увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков личного состава командованием допущено не было.

Также податель жалобы обращает внимание на то обстоятельство, что ДОРОФЕЕВЫМ был пропущен процессуальный срок на обращение в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, так как ему ДД.ММ.ГГГГ перечислили все денежные средства до дня исключения его из списков личного состава - ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению представителя командования, суд необоснованно пришёл к выводу о том, что не представление ДОРОФЕЕВЫМ сведений из регистрационных служб города "данные изъяты" не препятствует признанию его нуждающимся в жилье в городе "данные изъяты".

Податель жалобы также полагает, что судом необоснованно возложена обязанность на центральную жилищную комиссию управления "данные изъяты" ВВ МВД России по признанию ДОРОФЕЕВА нуждающимся в жилье в избранном месте жительства, поскольку, по его мнению, суд имел возможность лишь возложить на данную жилищную комиссию обязанность повторно рассмотреть жилищный вопрос ДОРОФЕЕВА.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, а также признав необходимым в интересах законности выйти за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, не названные в этой жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таких случаев по данному делу не имелось.

Как видно из материалов дела, разрешая требования заявителя в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава управления "данные изъяты" ВВ МВД России, суд возложил обязанность на командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России после обеспечения заявителя жилым помещением по установленным нормам представить его к увольнению с военной службы. Однако такого требования ДОРОФЕЕВ в суд не предъявлял.

В данной связи из резолютивной части решения следует исключить указание о возложении обязанности на указанное должностное лицо представить ДОРОФЕЕВА к увольнению с военной службы после обеспечения его жилым помещением.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в частности, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. При желании такого военнослужащего получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы он обеспечивается жилым помещением по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного Закона.

Согласно ст. 14 того же Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

По делу установлено, что 9 и 17 июня 2011 года заявителем подавались командованию рапорта с просьбой обеспечить его жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства в городе "данные изъяты".

При этом, вопреки мнению подателя жалобы, суд первой инстанции верно руководствовался не противоречащими Жилищному кодексу Российской Федерации положениями постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N1054, в соответствии с которыми одним из оснований для признания военнослужащих нуждающимися в жилье является избрание ими постоянного места жительства после увольнения с военной службы, отличного от места прохождения военной службы, и пришёл к обоснованному выводу о противоречии закону решения центральной жилищной комиссии управления "данные изъяты" ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ об отказе ДОРОФЕЕВУ в признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства в городе "данные изъяты".

Кроме того, из представленных в суд возражений представителя командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России видно, что командованию были известны обстоятельства предоставления ДОРОФЕЕВУ квартиры в "данные изъяты" решением жилищной комиссии войсковой части N, а также её характеристики и статус (по договору социального найма).

Что же касается не предоставления заявителем справки из регистрационных служб города "данные изъяты", где он в преддверии увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в распоряжении, то с учётом установленных судом обстоятельств проведения заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заявителя, а также направления ему выписки из решения жилищной комиссии лишь 19 апреля 2012 года, после его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава управления, отсутствие указанных документов не могло являться основанием для отказа ДОРОФЕЕВУ в признании его нуждающимся в жилье в городе "данные изъяты".

К тому же, как пояснил в судебном заседании суда первой инстанции представитель командования ФИО1, после получения выписки из названного решения жилищной комиссии, заявитель представил в жилищную комиссию необходимые документы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поэтому, признав незаконным решение центральной жилищной комиссии управления "данные изъяты" ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ, которым в отсутствие на то оснований отказано ДОРОФЕЕВУ в признании нуждающимся в жилье по избранному им месту жительства после увольнения с военной службы в городе "данные изъяты", суд первой инстанции обоснованно возложил на данную жилищную комиссию обязанность восстановить права заявителя посредством признания его нуждающимся в жилье в избранном им месте жительства.

При таких данных, установив обстоятельства необоснованного отказа ДОРОФЕЕВУ в признании его нуждающимся в жилье, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о признании незаконными и приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава управления "данные изъяты" ВВ МВД России, поскольку заявитель неоднократно информировал командование как посредством подачи рапортов, так и в ходе проводимых с ним бесед о желании получить жилое помещение до увольнения с военной службы.

К тому же, из представления ДОРОФЕЕВА к увольнению с военной службы ДД.ММ.ГГГГ видно, что он проходил военную службу в распоряжении до предоставления ему жилого помещения в избранном месте жительства после увольнения с военной службы в городе "данные изъяты".

Необоснованным в данной связи является довод жалобы о том, что ДОРОФЕЕВ в листе беседы от 9 декабря 2011 года указал на желание уволиться с военной службы и после этого быть обеспеченным жилым помещением в "данные изъяты", так как из данного листа беседы усматривается обратное. ДОРОФЕЕВ в этом листе беседы изложил свою просьбу следующим образом: "обеспечить жилой площадью по избранному месту жительства после увольнения - в "данные изъяты"". Данные обстоятельства нашли своё подтверждение и в ходе судебного заседания.

Требования п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы в части, которая позволяет увольнять с военной службы военнослужащих, в частности, при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы более 10 лет и изъявлении желания получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части, а по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, не могут быть применены к военнослужащим, не имеющим жилья по последнему месту военной службы, что относится к заявителю, не обеспеченному жилым помещением в "данные изъяты", где он проходил военную службу перед увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава управления "данные изъяты" ВВ МВД России.

Несостоятельным является и утверждение в жалобе о том, что заявителем пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ процессуальный срок обращения в суд на том основании, что перед исключением его из списков личного состава управления "данные изъяты" ВВ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ он был обеспечен денежным довольствием ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ДОРОФЕЕВ исключён из списков личного состава названного управления ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд он обратился до истечения трёхмесячного срока после этого, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный процессуальный срок. То обстоятельство, что он заблаговременно был обеспечен денежным довольствием перед исключением из списков личного состава, определяющего правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года по заявлению ДОРОФЕЕВА Игоря Владиславовича об оспаривании решения центральной жилищной комиссии управления "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России от 11 ноября 2011 года об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в городе "данные изъяты", приказа Министра внутренних дел Российской федерации ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении его с военной службы и приказа командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ N об исключении из списков личного состава управления регионального командования ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Исключить из резолютивной части данного решения указание о возложении обязанности на командующего войсками "данные изъяты" регионального командованием внутренних войск МВД России после обеспечения ДОРОФЕЕВА И.В. жилым помещением по установленным нормам представить к увольнению с военной службы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.