Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33А-2238/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 октября 2012 г. по делу N 33А-2238/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Потапченко И.Н.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО1 на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 3 августа 2012 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Елисеева Михаила Александровича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с отказом в возмещении расходов за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеев проходит военную службу по контракту в войсковой части N, которая дислоцируется в "данные изъяты", и признан нуждающимся в получении служебного жилья. Он обратился к командованию с рапортом о возмещении расходов за наём жилого помещения, представив в подтверждение осуществления такого найма соответствующие договоры ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Командование отказало Елисееву в выплате этих денежных средств, ссылаясь на отсутствие в Соглашении между Российской Федерацией и "данные изъяты" о совместных усилиях в охране государственной границы "данные изъяты" (далее - Соглашение) оснований для производства военнослужащим денежной компенсации за поднаём жилья.

Елисеев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия командира войсковой части N и обязать указанное воинское должностное лицо возместить ему расходы за наём жилого помещения в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление Елисеева удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N выплатить заявителю денежную компенсацию за наём жилого помещения в размере, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты".

В удовлетворении требований заявителя о возмещении расходов за наём жилого помещения в полном объеме судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Он утверждает, что Соглашением не предусмотрено право военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты", на получение оспариваемой денежной компенсации, а также возможность заключения договоров найма жилого помещения с физическими или юридическими лицами "данные изъяты".

По мнению подателя жалобы, Елисеев не имел права в 2012 году претендовать на указанные выплаты за 2011 год, так как в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Автор жалобы считает, что заявителем пропущен предусмотренный статьёй 256 ГПК РФ трёхмесячный срок для обращения в суд с заявлением.

Кроме того, представитель указывает, что выплата денежной компенсации за поднаём жилья носит заявительный характер. При этом Елисеев, признанный нуждающимся в получении служебного жилья ДД.ММ.ГГГГ, до 2012 года не обращался к командованию с соответствующим рапортом, поэтому его права, связанные с производством оспариваемой выплаты за 2009-2011 годы, нарушены не были.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования Елисеева о возмещении расходов за наём жилого помещения подлежат частичному удовлетворению - в части необходимости выплаты ему денежной компенсации за наём жилого помещения в размере, определенном постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N), определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом 2 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Данное положение закреплено и в утвержденной приказом Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции приказа ДД.ММ.ГГГГ N) Инструкции о мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, в п. 2 которой указано, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащего, осуществляется ежемесячно, по их желанию, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовым подразделением органа федеральной службы безопасности по месту (последнему месту) их военной службы.

Таким образом, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не зависит от местности, в которой дислоцирована воинская часть, где он проходит военную службу. Названная денежная компенсации выплачивается военнослужащим-гражданам из средств федерального бюджета Российской Федерации в порядке и в размерах, установленных национальным законодательством Российской Федерации. При этом дополнительной регламентации на уровне межгосударственных соглашений не требуется.

Отсутствие в Соглашении регламентации порядка заключения договоров найма жилого помещения между военнослужащими и физическими (юридическими) лицами "данные изъяты", на что ссылается автор апелляционной жалобы, не исключает право военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты", получать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в случае отсутствия возможности обеспечить их служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Поэтому утверждение в апелляционной жалобе о невозможности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по той причине, что заявитель проходит военную службу на территории "данные изъяты", не основано на нормах материального права.

Прекращение операций по исполнению бюджета 31 декабря того года, в котором выделяются денежные средства получателям бюджетных средств, на что делается ссылка в апелляционной жалобе представителя командования, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет, так как оспоренное в судебном порядке право Елисеева на указанную выплату подлежит восстановлению независимо от порядка выделения войсковой части N средств федерального бюджета в 2012 году.

Доводы автора жалобы о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с заявлением являются ошибочными.

Статьей 256 ГПК РФ определено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно п. 2 вышеназванной Инструкции решение о выплате денежной компенсации принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности. При этом из заявления Елисеева и письма командира войсковой части N N ДД.ММ.ГГГГ видно, что отказ командования в выплате заявителю оспариваемых денежных средств имел место ДД.ММ.ГГГГ, в этом же месяце он обратился в суд с заявлением.

К тому же нарушение прав Елисеева носило длящийся характер, а поэтому утверждение представителя должностного лица о том, заявитель не имеет права на выплату оспариваемой денежной компенсации за 2009-2011 годы ввиду отсутствия соответствующих обращений к командованию, является необоснованным.

Верно судом установлена и дата начала периода, за который заявителю подлежит выплате денежная компенсация за поднаем жилого помещения, поскольку последний зачислен в списки личного состава войсковой части N, дислоцирующейся не на территории Российской Федерации, с 7 мая 2009 года, а наем жилья стал осуществлять с 23 мая 2009 года.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 3 августа 2012 года по заявлению Елисеева Михаила Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи