Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33А-2135/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 октября 2012 г. по делу N 33А-2135/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А. и

- Шендрикова И.В.,

при секретаре - Малиной Ю.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 20 июня 2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Кожарского Сергея Петровича об оспаривании действий начальников "данные изъяты" и Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанных с определением порядка сдачи заявителем жилого помещения, выдачи ему справки об этом и заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" МО РФ Подшибякина П.Ю., полагавшего необходимым решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кожарский обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным отказ начальника "данные изъяты" в выдаче ему справки о сдаче ранее предоставленного жилого помещения по адресу: "адрес" и обязать данное должностное лицо выдать ему названную справку с формулировкой "оставлена родственникам";

- признать незаконным отказ начальника ФГУ " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" МО РФ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения в "адрес", распределенного ему согласно извещению Департамента жилищного обеспечения МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ., и обязать указанное должностное лицо заключить с ним названный договор.

Решением гарнизонного военного суда заявителю отказано в удовлетворении его требований.

В апелляционной жалобе Кожарский просит отменить решение суда и принять новое, которым удовлетворить его заявление. В обоснование он указывает, что сдача жилого помещения должна иметь место лишь в тех случаях, когда это жилое помещение находится на территории Российской Федерации. При нахождении же жилого помещения за пределами Российской Федерации, на территории "данные изъяты", на него распространяется юрисдикция этого государства, от которого и должна исходить заинтересованность в сдаче данного жилья. Кроме того, по мнению автора

жалобы, решение суда противоречит судебной практике по схожим правоотношениям.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

Вывод суда первой инстанции о необходимости отказа заявителю в удовлетворении его требования о возложении на начальника ФГУ " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" МО РФ обязанности по заключению с ним договора социального найма распределенного в "адрес" жилого помещения, является правильным, поскольку Кожарский официального отказа в заключении с ним данного договора от указанного должностного лица не получал и окончательное решение по данному вопросу не принято.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что принимая решение об отказе заявителю в удовлетворении его требования о возложении на начальника "данные изъяты" обязанности по выдаче справки о сдаче ранее предоставленного ему жилого помещения в "адрес", судом первой инстанции в этой части неправильно применены и истолкованы нормы материального права.

Согласно решению суд первой инстанции, отказывая заявителю в указанном требовании, исходил из того, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 справка о сдаче жилого помещения выдается военнослужащим только после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи либо невозможности размена квартиры. Поскольку в ранее полученной от военного ведомства квартире в "адрес", не являющейся служебной, осталась проживать дочь Кожарского, гражданка "данные изъяты", от снятии с регистрационного учета в названной квартире и раздела лицевых счетов она отказалась, заявитель лишен возможности сдать названное жилое помещение квартирным органам, а поэтому, по мнению суда, действия соответствующих органов по отказу в выдаче заявителю справки о сдаче жилья являются правомерными.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда является ошибочным.

В п. 17 Инструкции, объявленной указанным приказом, действительно определено, что справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей.

Однако в Приложении N 10 к Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал квартиру уполномоченным органам; приватизировал; оставил родственникам.

Следовательно, применяя данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует сделать вывод, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой "сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации". В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение норм Инструкции, приведенное в оспариваемом решении суда первой инстанции, полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, изложенных в Приложении N 10 к Инструкции.

Таким образом, является ошибочным вывод суда первой инстанции о правомерности отказа в выдаче заявителю оспариваемой справки начальником "данные изъяты", который, по пояснениям представителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" МО Российской Федерации в суде апелляционной инстанции, правомочен рассматривать вопросы, связанные с выдачей указанной справки.

Поскольку судом допущено неправильное применение и толкование норм материального права, данное обстоятельство в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены в данной части решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 20 июня 2012 г. в части отказа Кожарскому Сергею Петровичу в удовлетворении требования о признании незаконными действий начальника "данные изъяты", связанных с невыдачей заявителю справки о сдаче ранее предоставленного ему жилого помещения по адресу: "адрес", в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права отменить.

Принять в этой части новое решение, в соответствии с которым заявление Кожарского С.П. удовлетворить, обязать начальника "данные изъяты" выдать Кожарскому Сергею Петровичу справку о сдаче жилого помещения по адресу: "адрес", предусмотренную Приложением N 10 Инструкции "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", с указанием соответствующих сведений о совершенных Кожарским действиях в отношении ранее занимаемого жилого помещения.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: