Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33А-2260/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 октября 2012 г. по делу N 33А-2260/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А. и

- Шендрикова И.В.,

при секретаре - Малиной Ю.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации Калуженского ФИО9 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, "данные изъяты" Волковой Халисат Магомедовны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками "данные изъяты" округа и командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключения её из списков личного состава воинской части и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителей: МО Российской Федерации - Подшибякина П.Ю., командира войсковой части N - "данные изъяты" Ахмедова Р.Д. в обоснование доводов жалобы, а также заявителя и военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа старшего "данные изъяты" Орлова М.И., полагавших необходимым решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волкова проходила военную службу по контракту в войсковой части N и в ДД.ММ.ГГГГ заключила новый контракт о прохождении военной службы до достижения предельного возраста пребывания на ней сроком на ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ заключением "данные изъяты" комиссии Волкова признана "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N издал приказ N, которым уволил Волкову с военной службы по "данные изъяты" и исключил из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Однако данный приказ им же впоследствии был отменён, а Волкова уволена с военной службы по тому же основанию приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N и исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

При этом командованием не были разрешены вопросы направления её по заблаговременно поданному рапорту на профессиональную переподготовку, она не извещалась о предоставлении ей отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ., а изданный в ДД.ММ.ГГГГ. и отменённый командиром воинской части приказ о её увольнении воспрепятствовал постановке её в Федеральном бюджетном учреждении " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" ( "данные изъяты") на учёт нуждающихся в жилом помещении и реализации ею своего права на обеспечение жильём путём получения государственного жилищного сертификата.

Волкова обратилась в суд с заявлением, в котором с учётом уточнения требований и частичного прекращения производства по делу просила признать незаконными указанные выше действия Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N и обязать упомянутых должностных лиц отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N и восстановить её на военной службе. Кроме того, Волкова просила взыскать с войсковой части N в её пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Гарнизонным военным судом заявление частично удовлетворено.

Суд признал незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с увольнением Волковой с военной службы, и возложил на указанное должностное лицо обязанность по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N и восстановлению заявителя на военной службе в списках личного состава войсковой части N

Суд также признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с подготовкой и направлением представления к досрочному увольнению Волковой с военной службы по состоянию здоровья, нарушением её права на прохождение профессиональной переподготовки в год увольнения с военной службы, а также предоставлением ей отпуска за ДД.ММ.ГГГГ без уведомления её об этом и без права выбора места проведения отпуска.

Судом постановлено взыскать с войсковой части N в пользу Волковой компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" и судебные расходы в размере "данные изъяты"

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда на сумму "данные изъяты" судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении заявления отказать, приводя в обоснование следующие доводы.

Приказы об увольнении заявителя изданы надлежащими должностными лицами в пределах их полномочий. Для постановки на жилищный учёт Волковой необходимо было обращаться не к командованию воинской части, а в уполномоченный орган - "данные изъяты". Поскольку Волкова на момент увольнения с военной службы нуждающейся в жилом помещении признана не была, то отсутствовали препятствия для её увольнения.

В жалобе также указывается, что Волкова признана "данные изъяты" и всё равно подлежит увольнению, поэтому отменять оспариваемый приказ нецелесообразно.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 23 этого же Федерального закона военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 (в ред. от 3 ноября 2011 г.) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом, в данном случае - "данные изъяты"

Ввиду изложенного утверждение в апелляционной жалобе о том, что на момент увольнения Волкова не была в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении, является правильным, однако судебная коллегия учитывает, что это обстоятельство является следствием неправомерных действий командования.

Так, из материалов дела видно, что Волкова, зная о предстоящем увольнении по состоянию здоровья в связи с признанием её военно-врачебной комиссией "данные изъяты" - негодной к военной службе, при наличии права на получение жилого помещения и не желая быть уволенной с военной службы до его предоставления, ДД.ММ.ГГГГ., а затем ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в "данные изъяты" с заявлениями о признании её нуждающейся в жилом помещении.

Решением начальника "данные изъяты" в этом заявителю было отказано первоначально по причине того, что командованием не были представлены документы, подтверждающие предстоящее увольнение заявителя по болезни и её право в связи с этим на жилье, а затем, после увольнения - со ссылкой на приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ввиду утраты ею статуса военнослужащего.

Между тем, приказ этот впоследствии отменён, как изданный в нарушение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, однако Волкова об этом уведомлена не была, в связи с чем суд первой инстанции правильно исходил из того, что этими действиями командира указанной воинской части были созданы препятствия к реализации Волковой права на жильё.

Кроме того, согласно рапортам Волковой от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., то есть поданным до её представления к увольнению, она просила командование разрешить её жилищный вопрос, но получила необоснованный отказ.

ДД.ММ.ГГГГ она в рапорте и в листе беседы вновь указала о своем несогласии быть уволенной с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ей жилья. Однако данные требования командованием также не были рассмотрены.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу о неправомерности увольнения с военной службы Волковой, имеющей право на обеспечение жильем в соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", до принятия командованием мер по обеспечению её жилым помещением.

С учетом изложенного остальные приведённые в жалобе доводы на правильность вывода суда первой инстанции о неправомерности действий командования в отношении Волковой не влияют.

По мнению суда апелляционной инстанции, не влияет на правомерность решения суда первой инстанции и то обстоятельство, на которое указал в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель командира войсковой части N, что заявитель проживает в "данные изъяты", а поэтому у командования отсутствовали препятствия для её увольнения.

Как усматривается из материалов дела, и данные обстоятельства подтвердили в суде апелляционной инстанции заявитель и представитель командования, Волкова проживает в "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м и, таким образом, не обеспечена на состав семьи жильем по норме, поскольку учетно-постановочная норма в "адрес" составляет "данные изъяты" соответствии с Решением Собрания депутатов городского округа "город "данные изъяты"" от 20 июля 2010 г. N 195.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 г. по заявлению Волковой Халисат Магомедовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: