Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33А-2160/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 31 октября 2012 г. по делу N 33А-2160/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Зари А.И.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 июля 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего

"данные изъяты" Цыбенко Сергея Николаевича

об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения Цыбенко С.Н. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыбенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления жилищного обеспечения, связанные с отказом в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Цыбенко отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение.

Цыбенко ссылается на то, что судом не учтено предусмотренное Федеральным законом "О статусе военнослужащих" его право, как преподавателя высшего военного учебного заведения, на дополнительную жилую площадь "данные изъяты", которое не зависит от площади помещения, находящегося у него в собственности.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что действующим законодательством не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, управлением жилищного обеспечения не рассматривался вопрос об улучшении его жилищных условий с учетом средств материнского капитала за второго ребенка и выкупа у Министерства обороны Российской Федерации дополнительного жилья по расценкам согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В жалобе также указывается, что управлением жилищного обеспечения не рассмотрен вопрос об улучшении жилищных условий путем выдачи государственного жилищного сертификата на недостающую часть жилья согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " "данные изъяты"" на ДД.ММ.ГГГГ".

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ Цыбенко в период прохождения им военной службы в качестве преподавателя "данные изъяты" военного института ракетных войск в "данные изъяты" была предоставлена на состав семьи из "данные изъяты" человек "данные изъяты" квартира общей площадью "данные изъяты" кв. м. (с учетом "данные изъяты"), которая в ДД.ММ.ГГГГ была оформлена им в собственность. В этой квартире он в настоящее время проживает составом семьи из "данные изъяты" человек ( "данные изъяты").

Решением "данные изъяты" городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма установлена "данные изъяты" кв. м и менее общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи.

Следовательно, Цыбенко и члены его семьи обеспечены жилым помещением, общая площадь которого более ученой нормы.

Основание признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий перечислены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, из содержания которой не следует, что граждане, имеющие право на дополнительную площадь, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по указанному основанию.

В п. 8 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, предусматривающем право некоторых категорий военнослужащих, в частности, военнослужащих - преподавателей военных образовательных учреждений профессионального образования, на дополнительную общую площадь жилого помещения, также не установлено наличие этого права в качестве основания для признания таких лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, по смыслу действующего жилищного законодательства, отсутствие у граждан дополнительной жилой площади при наличии права на нее не рассматривается как самостоятельное основание нуждаемости.

Право на дополнительную площадь может быть реализовано гражданином только при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт наличия в семье Цыбенко разнополых детей, на что делается ссылка в жалобе, в силу ч. 1 ст. 58 ЖК РФ подлежит учету при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, но не при признании нуждающимися в таких жилых помещениях.

Что касается вопроса обеспечения Цыбенко жильем в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства посредством получения государственного жилищного сертификата, то в своих объяснениях в суде первой инстанции заявитель сообщил, что по этому вопросу он в управление жилищного обеспечения не обращался.

По данному делу этот вопрос не был предметом судебного разбирательства.

Поэтому судебной коллегией не может быть принят во внимание содержащийся в жалобе довод о том, что управлением жилищного обеспечения не рассмотрен вопрос об улучшении жилищных условий путем выдачи государственного жилищного сертификата на недостающую часть жилья.

Вопросы реализации права на дополнительные меры государственной поддержки при рождении детей регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В частности, в нем определен порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

При наличии желания, семья Цыбенко может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в предусмотренном этим Федеральным законом порядке, который не предполагает необходимости принятия заявителя на жилищный учет в управлении жилищного обеспечения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом этого гарнизонный военный суд правильно признал правомерным отказ начальника управления жилищного обеспечения в принятии Цыбенко на жилищный учет, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 июля 2012 года по заявлению Цыбенко Сергея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.И. Заря