Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33А-2356/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 31 октября 2012 г. по делу N 33А-2356/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Меняйло Валерия Борисовича об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с порядком предоставления заявителю жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения заявителя Меняйло В.Б. и его представителя Сисюкина Е.Е. в обоснование доводов поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В ДД.ММ.ГГГГ Меняйло на состав семьи "данные изъяты" человека ( "данные изъяты") по месту прохождения им военной службы предоставлена "данные изъяты" квартира, расположенная по адресу: "адрес". После расторжения брака решением "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ определён порядок пользования указанной квартирой, в соответствии с которым в пользование Меняйло передана жилая комната площадью "данные изъяты" кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ Меняйло заключил новый брак, в котором у него "данные изъяты", а в ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части N он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на состав семьи "данные изъяты" человека ( "данные изъяты").

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Меняйло распределена для постоянного проживания "данные изъяты" квартира N общей площадью "данные изъяты" кв. м. в доме N по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления жилищного обеспечения принято решение N об отказе в предоставлении названного жилого помещения и заключении с заявителем договора социального найма на том основании, что превышена норма предоставления жилого помещения, так как занимаемая Меняйло комната в "данные изъяты" осталась неучтенной при распределении жилья.

Меняйло обратился в суд с заявлением, в котором просил признать эти действия начальника управления жилищного обеспечения незаконными и обязать указанное должностное лицо отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N и предоставить ему распределённую квартиру N в доме N по "адрес".

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявления Меняйло отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование указывается, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований и дал оценку обстоятельствам, связанным с правом заявителя состоять на жилищном учёте и заключать договор социального найма жилого помещения, а также с его обязанностью сдать занимаемое жилое помещение. В действительности же в своём заявлении он оспаривал решение начальника управления жилищного обеспечения, которым ему отказано в предоставлении ранее распределённой квартиры в "данные изъяты".

Меняйло утверждает, что оспариваемое решение принято ранее истечения тридцатидневного срока, предусмотренного пунктом 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция). При таких обстоятельствах он был лишён возможности своевременно представить в уполномоченный орган справку о сдаче занимаемого жилого помещения, что послужило основанием для отказа в предоставлении ему распределённой квартиры.

Кроме того, податель жалобы выражает несогласие с выводами суда относительно порядка предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма. Приводя анализ положений Инструкции, он считает, что его заявление подлежало удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд отказал в удовлетворении заявления на том основании, что Меняйло в течение месяца с момента получения извещения о распределенной квартире не сдал занимаемое им жилое помещение. К такому выводу суд пришел, сославшись на положения Инструкции о невозможности заключения с военнослужащим договора социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи занимаемого, а также о необходимости предоставления сведений о занимаемом жилье в течение 30 дней с момента получения военнослужащим извещения о распределении жилого помещения.

Однако с такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Как следует из пункта 13 Инструкции военнослужащие после получения извещений о распределении жилых помещений при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Согласно пункту 16 Инструкции решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

В соответствии с пунктами 17 и 18 той же Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу. С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений.

Из приведенных норм следует, что военнослужащий в течение 30 дней с момента получения извещения о распределении жилого помещения обязан предоставить в структурное подразделение уполномоченного органа лишь сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

При этом указанному подразделению дается десятидневный срок для принятия решения о предоставлении военнослужащему распределенной квартиры. Срок же реализации этого решения для заключения договора социального найма определен в 2 месяца со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вопрос о сдаче занимаемого помещения должен быть решен военнослужащим не до принятия решения о предоставлении ему жилья, а до заключения с ним договора социального найма, то есть до истечения двухмесячного срока реализации решения о предоставлении ему жилого помещения.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ N о распределении квартиры в "данные изъяты" Меняйло получил ДД.ММ.ГГГГ и представил в установленный пятидневный срок в управление жилищного обеспечения корешок N с согласием на получение этого жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N заявителя уведомили о необходимости предоставления в семидневный срок ряда недостающих документов, в том числе и ордера на занимаемую им квартиру.

Однако ДД.ММ.ГГГГ, когда Меняйло привез недостающие документы, ему вручили решение начальника управления жилищного обеспечения N об отказе в предоставлении названного жилого помещения и заключении с заявителем договора социального найма на него в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения, так как занимаемая Меняйло комната квартиры в "данные изъяты" осталась неучтенной при распределении жилья.

Таким образом, оспариваемое решение должностного лица являлось преждевременным, так как в управлении жилищного обеспечения имелись сведения о намерении Меняйло сдать занимаемое жилое помещение, а предоставленный заявителю вышеуказанным нормами срок на его сдачу после распределения жилья не истек.

О преждевременности указанного решения также свидетельствует то обстоятельство, что на момент его принятия не истек семидневный срок, предоставленный Меняйло управлением жилищного обеспечения, указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ управление жилищного обеспечения выдало заявителю справку о сдаче занимаемого жилого помещение и фактически он его сдал ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, решение суда подлежит отмене.

В письме начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что единственным основанием для отказа в предоставлении Меняйло распределенной квартиры являлся факт несвоевременной сдачи им занимаемого жилья. Поэтому судебная коллегия признает установленным, что препятствий для отказа в предоставлении Меняйло квартиры по делу не имелось, в связи с чем полагает необходимым обязать начальника управления жилищного обеспечения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N и принять решение о предоставлении заявителю этой квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года по заявлению Меняйло Валерия Борисовича в связи с неправильным применением норм материального права - отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Меняйло Валерия Борисовича удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в предоставлении Меняйло Валерию Борисовичу квартиры N в доме N по "адрес".

Обязать начальника Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся Меняйло Валерия Борисовича, и принять решение о предоставлении ему квартиры N, расположенной по адресу: "адрес".

Председательствующий

Судьи