Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 декабря 2012 г. по делу N 33А-2535/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 декабря 2012 г. по делу N 33А-2535/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: - Василенко И.И. и

- Корсакова В.А.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителей командующего войсками "данные изъяты" военного округа - ФИО6 и военного комиссара "данные изъяты"- ФИО7 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Симашко Александра Александровича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" военного округа (далее - "данные изъяты") и военного комиссара "данные изъяты", связанных с порядком выплаты заявителю денежного довольствия и дополнительных денежных выплат.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" - Пивоварова Ю.Э. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симашко с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в распоряжении командующего войсками "данные изъяты" и на денежном довольствии состоит в военном комиссариате "адрес". Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением установленных сроков нахождения военнослужащего в распоряжении командование не производит ему выплату денежного довольствия и дополнительных денежных выплат.

Симашко обратился в суд с заявлением, в котором оспорил вышеуказанные действия командующего войсками "данные изъяты" и военного комиссара "данные изъяты" и просил обязать названных должностных лиц выплатить ему причитающееся денежное довольствие, в том числе и ежемесячное денежное поощрение, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда. Кроме того, заявитель просил возложить обязанность на тех же должностных лиц по производству ему единовременного денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ, материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, а также выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию за содержание детей дошкольного возраста в детском учреждении.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командующего войсками "данные изъяты" издать соответствующие приказы, а военного комиссара "данные изъяты" - выплатить Симашко денежное довольствие, состоящее из оклада по ранее занимаемой должности, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере не менее "данные изъяты" процентов от должностного оклада, а также ежемесячного денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размеров оклада по воинскому званию и оклада по ранее занимаемой воинской должности, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплатить ему денежное довольствие, состоящее из оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности и процентной надбавки за выслугу лет, исходя из размеров окладов, установленных после ДД.ММ.ГГГГ

Суд также обязал командующего войсками "данные изъяты" издать приказ о выплате Симашко единовременного денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ, а военного комиссара "данные изъяты" произвести ему выплату указанного денежного вознаграждения.

В удовлетворении остальных требований заявителя, судом отказано.

В апелляционных жалобах представители должностных лиц просят решение суда в части удовлетворения требований заявителя отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих требований. В обоснование авторы жалоб указывают, что денежное довольствие и дополнительные денежные выплаты не производились Симашко на законных основаниях, ввиду отсутствия приказов воинского должностного лица, в распоряжении которого он проходит военную службу. Кроме того, представители обращают внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие, ранее состоявшие на финансовом обеспечении в военных комиссариатах зачислены на финансовое обеспечение в территориальные управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение всех военнослужащих денежным довольствием и иными дополнительными выплатами возложено на Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" при наличии соответствующих приказов Министра обороны РФ, в связи с чем, по их мнению, суд первой инстанции неправомерно возложил обязанность на командующего войсками "данные изъяты" по изданию приказов о выплате присужденных заявителю денежных средств, а на военный комиссариат по обеспечению заявителя оспариваемыми денежными выплатами.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, в соответствии со ст. 10 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы, в течение которой им выплачивается денежное довольствие и производятся дополнительные выплаты.

Из ч. 2 ст. 2 этого Федерального закона следует, что граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Поэтому военнослужащий имеет право на денежное довольствие по день исключения из списков личного состава.

Пунктом 3 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров, за все время нахождения их в распоряжении, но не более сроков, определенных ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности и процентная надбавка за выслугу лет, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 28 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от ДД.ММ.ГГГГ N, в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

С учетом изложенного и вопреки доводам авторов жалоб, суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования заявителя, обоснованно исходил из того, что ранее действовавшим и действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена возможность по ограничению военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования, в выплате причитающегося им денежного довольствия, в том числе ввиду не издания правомочным воинским должностным лицом приказов о выплате им этого довольствия.

Следовательно, вывод гарнизонного военного суда о необходимости выплаты Симашко денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере и порядке, действующем в период возникновения спорных правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ и производства названной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от ДД.ММ.ГГГГ N, является правильным.

В силу п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" п. 106 вышеуказанного Порядка, суд первой инстанции правильно признал заявленное Симашко требование о выплате ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности за ДД.ММ.ГГГГ правомерным.

Учитывая требования п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 92 и 109 названного Порядка, а также принимая во внимание неразрешение командованием вопроса об установлении Симашко надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и определении ее конкретного размера, суд пришел также к правильному выводу о наличии у заявителя права на получение данной оспариваемой выплаты в размере не менее "данные изъяты" процентов от должностного оклада.

Что касается доводов авторов апелляционных жалоб о неправомерном возложении судом обязанности на военный комиссариат по обеспечению заявителя оспариваемыми денежными выплатами, то они являются несостоятельными, поскольку согласно телеграмме начальника управления кадров "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N заместителем Министра обороны РФ принято решение об упорядочении обеспечения денежным довольствием военнослужащих военных баз, дислоцирующихся за пределами территории Российской Федерации, и военнослужащих, содержащихся при военных комиссариатах субъектов Российской Федерации, через территориальные финансовые органы до особого указания, которое до ДД.ММ.ГГГГ реализовано не было, и военный комиссариат самостоятельно распоряжался поступающими денежными средствами, в том числе и начислял, и выплачивал военнослужащим денежное довольствие. При этом дополнительные выплаты военнослужащим, находящимся в распоряжении командования, и содержащимся при военных комиссариатах субъектов Российской Федерации, производились на основании изданных командующим войсками "данные изъяты" приказов.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 27 июля 2012 г. по заявлению Симашко Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей командующего войсками "данные изъяты" военного округа и военного комиссара "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: