Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2012 г. по делу N 33А-2474/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2012 г. по делу N 33А-2474/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Потапченко И.Н.,

судей

Давыдова Д.А.,

Шендрикова И.В.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления подготовки войск "данные изъяты" военного округа на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 марта 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Милованова Сергея Станиславовича об оспаривании действий начальника Управления подготовки войск и командующего войсками "данные изъяты" военного округа, связанных с порядком обеспечения заявителя дополнительной выплатой, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа - Калуженского С.В. в обоснование доводов поданной жалобы, заявителя Милованова С.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу с 23 июня 2010 г. решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 23 апреля 2010 г. на командующего войсками "данные изъяты" военного округа возложена обязанность по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N в части досрочного увольнения Милованова с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом суд обязал командира войсковой части N обеспечить Милованова за время необоснованного увольнения положенными видами довольствия.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N N вышеуказанный приказ отменён и Милованов восстановлен в прежней занимаемой должности - "данные изъяты" войсковой части N.

За время необоснованного увольнения Милованову произведена выплата денежного довольствия за исключением дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N

В соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N и уведомлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ исх. N N Милованов проинформирован о том, что документы для принятия решения по установлению ему указанной выше дополнительной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес начальника Управления "данные изъяты" "данные изъяты" военного округа.

Согласно ответу ВрИО начальника Управления подготовки войск "данные изъяты" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N N установление Милованову в

2011 г. дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N, невозможно ввиду отсутствия на то законных оснований.

11 марта 2012 г. Милованов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника Управления подготовки войск и командующего войсками "данные изъяты" военного округа по непредставлению в комиссию Министерства обороны Российской Федерации необходимых документов для принятия решения о производстве ему оспариваемой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. незаконными и обязать представить эти документы в вышеуказанную комиссию для включения его в соответствующий список на производство названной дополнительной выплаты.

Гарнизонным военным судом заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе начальник Управления "данные изъяты" "данные изъяты" военного округа просит решение гарнизонного военного суда отменить по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N был установлен порядок производства дополнительной выплаты офицерам только в 2010 г. В марте 2011 г. данный приказ признан утратившим силу, в связи с чем Комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в 2011 г. не вправе принимать решения об установлении Милованову этой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К тому же производство указанной дополнительной выплаты за прошлый год за счёт средств текущего года будет противоречить требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснению председателя указанной Комиссии оспариваемая дополнительная выплата не относится к обязательным выплатам, поскольку в качестве поощрения производится лишь офицерам, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами. Офицерская должность, которую замещал Милованов в соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N сокращена, поэтому он ДД.ММ.ГГГГ. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и на этом основании не включён в список на производство дополнительной выплаты в 2010 г.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Инструкции о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 г., утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N (с учётом изменений внесённых приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N N):

- списки офицеров представляются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу;

- подготовка списка офицеров осуществляется командиром воинской части с обязательным участием руководителей кадровых, финансовых органов и

подразделений юридической службы;

- персональную ответственность за объективность представляемых сведений несут указанные должностные лица;

- Комиссия Министерства обороны Российской Федерации по результатам рассмотрения представленных перечней воинских частей и списков офицеров принимает решение о включении их в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о назначении дополнительных выплат;

- приказом Министра обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

Таким образом, из приведённых положений вышеназванного нормативного правового акта следует, что уполномоченным органом по рассмотрению вопросов о включении офицеров из представленных списков командирами воинских частей в проект приказа Министра обороны Российской Федерации по дополнительной выплате является соответствующая комиссия Министерства обороны. При этом решение этой комиссии о выплате офицерам дополнительной выплаты утверждается приказом Министра обороны Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Милованов в целях исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 23 апреля 2010 г. обратился с заявлением о разъяснении решения суда о порядке производства ему денежных выплат за период незаконного увольнения с военной службы.

Определением Краснодарского гарнизонного суда от 13 мая 2011 г. разъяснено, что за период незаконного увольнения Милованова с военной службы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему подлежит выплата денежного довольствия, состоящего из оклада месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных соответствующими Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также приказами Министра обороны Российской Федерации, как военнослужащему, находившемуся на воинской должности заместителя командира

отряда специальной радиосвязи по воспитательной работе войсковой части N.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N определено произвести Милованову перерасчет и выплату денежного довольствия и установленных надбавок за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказам командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N документы для включения Милованова в список офицеров для производства дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N направлены по инстанции в адрес начальника Управления подготовки войск "данные изъяты" военного округа.

Однако указанным выше воинским должностным лицом документы в отношении Милованова установленным порядком в адрес уполномоченного коллегиального органа для принятия решения о включении его в проект приказа Министра обороны Российской Федерации для производства оспариваемой дополнительной выплаты не направлены.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд, правильно признав незаконными действия воинских должностных лиц Южного военного округа, не представивших в адрес Комиссии Министерства обороны для рассмотрения вопроса о включении заявителя в проект приказа Министра обороны Российской Федерации по дополнительной выплате, обоснованно удовлетворил данное заявление.

Утверждения в жалобе о том, что Милованов с января 2010 г. не находится на воинской должности, а оспариваемая дополнительная выплата не является обязательной, являются необоснованными, поскольку заявитель был освобожден от воинской должности лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом решение по установлению оспариваемой дополнительной выплаты может приниматься только в порядке, предусмотренном указанной выше Инструкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 марта 2012 г. по заявлению Милованова Сергея Станиславовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления "данные изъяты" "данные изъяты" военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: