Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2012 г. по делу N 33А-2427/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2012 г. по делу N 33А-2427/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А.,

- Шендрикова И.В.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам заявителя и представителя командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД РФ (далее - "данные изъяты" ВВ МВД РФ) и командира войсковой части N - "данные изъяты" Суладзе И.Ю. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Сланова Тамерлана Нодаровича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД РФ и командиров войсковых частей N и N, связанных с порядком досрочного увольнения заявителя с военной службы.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителя заявителя - Гриднева С.И., представителя командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД РФ Истомина Д.А. и представителя командира войсковой части N "данные изъяты" Егеля Э.В. в обоснование поданных ими жалоб, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N Сланов в связи с проведением организационно-штатных мероприятий освобождён от занимаемой должности "данные изъяты" и зачислен в распоряжение командира этой же воинской части.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N он досрочно уволен с военной службы по указанному выше основанию.

Сланов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным этот приказ командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД РФ, обязать данное воинское должностное лицо его отменить и восстановить на военной службе, а также обязать командиров войсковых частей N и N восстановить его в прежней воинской должности, которую он занимал до зачисления в распоряжение.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным приказ о досрочном увольнении Сланова с военной службы и обязал командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД РФ его отменить и восстановить заявителя на военной службе.

В удовлетворении требования о восстановлении Сланова в прежней воинской должности, которую он занимал до зачисления в распоряжение, судом отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении требования о восстановлении его в прежней воинской должности отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объёме, поскольку командованием был нарушен порядок зачисления его в распоряжение.

Представитель воинских должностных лиц в апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворения требований отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления в полном объёме, приводя в обоснование следующие доводы.

Само по себе наличие вакантных воинских должностей не влечёт за собой обязательное назначение на них заявителя, поскольку согласно ответу управления кадров Главного командования внутренних войск МВД РФ вакантных воинских должностей для назначения на них именно Сланова (по его воинской учётной специальности) не имелось в масштабах внутренних войск МВД РФ.

Воинская должность, на которой проходил военную службу Сланов до зачисления в распоряжение, была сокращена в соответствии с приказом Главнокомандующего ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая оспариваемый приказ командующего войсками N ВВ МВД РФ в части досрочного увольнения Сланова с военной службы незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что командованием не предпринято реальных мер по назначению заявителя на воинскую должность, поскольку должность заявителя не была сокращена, а стала низшей; Сланов желал продолжать военную службу на указанной должности; был согласен с назначением на другие как высшие, так и низшие воинские должности; в войсковой части N имелись вакантные воинские должности.

Однако данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, согласно представлению Сланова к увольнению с военной службы (л.д.94), заявитель проходил военную службу на воинской должности "данные изъяты", которая в ходе проведения организационно-штатных мероприятий на основании приказа Главнокомандующего ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N была сокращена.

Как установлено судом первой инстанции, в 2011 г. в результате организационно-штатных мероприятий Сланов был освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командования.

Как пояснил в судебном заседании заявитель (л.д. 74), с ним до увольнения с военной службы командованием проведена беседа, что подтверждается листами беседы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-65), из которых видно, что Сланов ознакомлен с отсутствием возможности размещения его во внутренних войсках МВД РФ, на жилищном учёте не состоит.

В соответствии с телеграммами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части N на имя командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД РФ следует, что командир названной воинской части уведомлял вышестоящее командование о том, что находящийся в связи с организационно-штатными мероприятиями в распоряжении свыше предусмотренных сроков Сланов отказывается от увольнения и желает продолжать военную службу.

Из копии письма начальника управления кадров Главного командования ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N и приложенного к нему списка военнослужащих видно, что разместить Сланова в региональных командованиях, военных институтах и частях непосредственного подчинения Главнокомандующего ВВ МВД РФ не представляется возможным в связи с отсутствием вакантных воинских должностей.

Согласно справке командира войсковой части N (л.д. 68) разместить Сланова в воинских частях подчинённого ему соединения не представляется возможным ввиду отсутствия воинских должностей соответствующей военно-учётной специальности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что воинскими должностными лицами, чьи действия оспариваются, принимались надлежащие меры по определению дальнейшего служебного предназначения заявителя, однако ввиду отсутствия вакантных воинских должностей соответствующей военно-учётной специальности возможности разместить Сланова на иных должностях в масштабах внутренних войск МВД РФ не имелось.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в частности, при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 июля 2010 г. N 937-О-О "По запросу Магнитогорского гарнизонного военного суда о проверке конституционности п. 25 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы", по смыслу нормативных положений, регулирующих военную службу и порядок ее прохождения, в случае сокращения воинской должности, занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу, другая воинская должность может предлагаться военнослужащему, изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские должности, и в других военных округах в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при увольнении военнослужащего по указанному основанию ему должна быть предоставлена возможность назначения на другую воинскую должность в масштабе федерального органа исполнительной

власти, в котором предусмотрена военная служба. При отсутствии вакансий он может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о незаконности увольнения Сланова с военной службы является необоснованным, а решение в этой части в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Поскольку обжалуемым решением в остальной части в удовлетворении требований обоснованно отказано, то новым решением необходимо отказать в удовлетворении заявления Сланова в полном объёме.

Что касается апелляционной жалобы заявителя, то судебная коллегия исходит из того, что изложенные в ней доводы являются новыми требованиями, связанными с порядком вывода заявителя в распоряжение командования, которые предметом рассмотрения в суде первой инстанции не были, в связи с чем в соответствии с ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ судом апелляционной инстанции не рассматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.327, 327.1, 328 - 330 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г. по заявлению Сланова Тамерлана Нодаровича в части признания незаконным и подлежащим отмене приказа командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N об увольнении заявителя с военной службы в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении заявления Сланова Тамерлана Нодаровича в этой части отказать.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: