Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Уваровой В.В.
при секретаре Соловьевой Т.А..,
с участием представителя помощника прокурора ЗАТО г.Северск Томской области - Дамаскиной Ю.В., истца Сторожук А.В., представителя ответчика - Администрации ЗАТО Северск - Осиной Ю.А., действующей на основании доверенности от ** от 28 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Северск Томской области, действующего в защиту жилищных прав и интересов Сторожук А.В., относящейся категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации ЗАТО Северск о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО Северск, действуя в защиту жилищных прав и интересов Сторожук А.В., обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск о предоставлении лицу, оставшегося без попечения родителей, вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Сторожук А.В. обратилась в прокуратуру ЗАТО Северск с заявлением о защите ее прав и интересов, поскольку 13.07.2007 года она принята на учет и включена в списки нуждающегося в жилых помещениях. Вместе с тем, с момента достижения совершеннолетия и по настоящее время Сторожук А.В. не обеспечена жильем и состоит в льготном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в настоящее время нарушены ее жилищные права, предоставленные действующим законодательством. С учетом положений статьи 57, 62 ЖК РФ в их системном толковании прокурор ЗАТО Северск полагает, что ответчик должен обеспечить Сторожук А.В. изолированным жилым помещением общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения вне очереди в соответствии с действующим законодательством. Просил обязать Администрацию ЗАТО Северск предоставить Сторожук А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 14 квадратных метров общей площадью.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО Северск Дамаскина Ю.В. требования прокурора ЗАТО Северск поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что Сторожук А.В. зарегистрирована по адресу: г. С., ул. К., д. **, кв. **, нанимателем квартиры является С. С. в отношении своей дочери Сторожук А.В.- лишена родительских прав. В квартире по ул. К., д. **, кв. ** зарегистрированы - С., Сторожук А.В., И., Р., так же право пользования в данной квартире сохранено за Е., который в настоящее время отбывает срок наказания. Общая площадь квартиры составляет ** кв.м., на каждого человека приходится менее 12 кв.м., что не соответствует учетной норме. При обращении Сторожук А.В. в Администрацию ЗАТО Северск она была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждаемость Сторожук А.В. в улучшении жилищных условий состоит в том, что она не является членом семьи нанимателя квартиры С. и ей необходимо отдельное жилое помещение для проживания. До настоящего момента за Сторожук А.В. жилая площадь не закреплена, опека над Сторожук А.В. снята. Исходя из того, что Сторожук А.В. не является членом семьи С., не является нанимателем квартиры и является сиротой, она имеет право на отдельное жилое помещение.
В судебном заседании истец Сторожук А.В. с исковыми требованиями прокурора ЗАТО Северск согласилась, суду пояснила, что квартира, расположенная по ул. К., д. **, кв. ** - **комнатная, С. сейчас проживает в ней с сожителем. Ее в квартиру не впускают. Ее несовершеннолетние дети проживают с отцом М. Сын Р. - ** года рождения, а И. родился **. Дети никогда в квартире по ул. К. не въезжали, она жила в квартире по ул. Ц. В квартире вместе с матерью она проживать не может, так как последняя лишена в отношении нее родительских прав по причине злоупотребления алкоголем, и имеется постоянная угроза ее жизни и здоровью. Мать злоупотребляет спиртными напитками, в квартире постоянно находятся пьяные посторонние люди. Участковый проводил с матерью беседы, но это не имело на неё воздействия. Вселиться в квартиру она пыталась, но ничего не получилось. Членом семьи С. она не является, поскольку они не заботятся друг о друге, не ведут совместного хозяйства, общего бюджета у них нет.
В судебном заседании представитель ответчика О., действующая на основании доверенности ** от 28 декабря 2010 года, исковые требования не признала, по причине того, что в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено право на жилье. Право пользования квартирой Сторожук А.В. - не оспаривается, она зарегистрирована в квартире по ул. К., д. **, кв. **. Закрепляется жилое помещение за сиротой на период опеки на основании постановления, издаваемого Администрацией. С 1993 года по настоящее время Сторожук А.В. с регистрационного учета не снимали. С. в отношении Сторожук А.В. лишена родительских прав. Постановлением от 09.02.1996 N ** опекуном Сторожук А.В. назначена Л. На основании постановления от 22.08.2004 N ** Л. была освобождена от попечительских обязанностей. Постановление о закреплении жилой площади за Сторожук А.В. не издавалось, такого раньше не делали, но за ней сохраняется право пользования квартирой по ул. К., д. **, кв. **. В настоящее время опека над Сторожук А.В. снята, сейчас она совершеннолетняя и имеет право пользования данной квартирой. Чтобы заключить со Сторожук А.В. договор социального найма на жилое помещение, то для этого нужно основание для расторжения договора со С. Если постановлением закрепить за Сторожук А.В. жилое помещение, то она будет сохранять на него право на весь период обучения. На момент постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещениях, в 2007 году, на каждого члена семьи С. приходилось по ** кв.м. общей площади, что являлось меньше учетной нормы 12 кв.м. Для получения жилого помещения одного статуса "сирота" недостаточно. На момент принятия решения о постановке на учет Сторожук А.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о решении суда по лишению родительских прав её матери Администрации известно не было. Одному из братьев Сторожук А.В. - Н. жилье было выделено, что подтверждается постановлением от 26.01.2010 N **. В настоящее время на каждого члена семьи Сторожук А.В. приходится по ** кв.м. общей площади, исходя из состава семьи 3 человека, что больше учетной нормы. В силу пп. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Сторожук А.В. подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с утратой оснований. За Сторожук А.В. закреплено жилье по ул. К., д. **, кв. **, что подтверждается постановлением от 09.02.1996 N **, справкой ЕРКЦ. Сегодня объективно изменились обстоятельства. У Сторожук А.В. есть право в судебном порядке вселиться в квартиру по ул. К., д. **, кв. **, но она этого не делает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, М. в судебном заседании пояснил, что является отцом Р. и И., матерью которых является Сторожук А.В. С 2007 года по настоящее время дети проживают в А. с его женой, сестрой и матерью. Сторожук А.В. давала согласие, заверенное нотариусом, на выезд детей в А. Старший ребенок ходит в русскую школу, а второй - ходит в детский сад. Планирует привести детей в Р. на каникулы. Дети обеспечены материально, жильем. Сейчас они в квартире по ул. К., д. **, кв. ** не нуждаются.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования прокурора ЗАТО Северск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Сторожук А.В. ** года рождения является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать и отец лишены родительских прав.
В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Северск Томской области N ** от 09.02.1996 года над несовершеннолетней Сторожук А.В. учреждена опека. Опекуном над несовершеннолетней назначена Л. (л.д. 67).
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области N ** от 20 августа 2004 года Л. освобождена от попечительства над несовершеннолетней Сторожук А.В. (л.д. 70).
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области N ** от 13 июля 2007 года с 15 июня 2007 года принята на учет и включена в списки нуждающихся в жилых помещениях Сторожук А.В. (л.д. 10).
В судебном заседании установлено, что Сторожук А.В. ** года рождения не достигла **-летнего возраста, в связи с чем согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и приобрела соответствующий статус, то есть не утрачивает данного статуса и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 года N 28 - ОЗ "О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения указанным в пункте 2 настоящей статьи категориям лиц предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Кроме того, данное право закреплено в части 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответств
