Решение Северского городского суда Томской области от 27 декабря 2011 г. по делу N 2-1444-11

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Уваровой В.В.

при секретаре Соловьевой Т.А..,

с участием представителя помощника прокурора ЗАТО г.Северск Томской области - Дамаскиной Ю.В., истца Сторожук А.В., представителя ответчика - Администрации ЗАТО Северск - Осиной Ю.А., действующей на основании доверенности от ** от 28 декабря 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Северск Томской области, действующего в защиту жилищных прав и интересов Сторожук А.В., относящейся категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации ЗАТО Северск о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО Северск, действуя в защиту жилищных прав и интересов Сторожук А.В., обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск о предоставлении лицу, оставшегося без попечения родителей, вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Сторожук А.В. обратилась в прокуратуру ЗАТО Северск с заявлением о защите ее прав и интересов, поскольку 13.07.2007 года она принята на учет и включена в списки нуждающегося в жилых помещениях. Вместе с тем, с момента достижения совершеннолетия и по настоящее время Сторожук А.В. не обеспечена жильем и состоит в льготном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в настоящее время нарушены ее жилищные права, предоставленные действующим законодательством. С учетом положений статьи 57, 62 ЖК РФ в их системном толковании прокурор ЗАТО Северск полагает, что ответчик должен обеспечить Сторожук А.В. изолированным жилым помещением общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения вне очереди в соответствии с действующим законодательством. Просил обязать Администрацию ЗАТО Северск предоставить Сторожук А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 14 квадратных метров общей площадью.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО Северск Дамаскина Ю.В. требования прокурора ЗАТО Северск поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что Сторожук А.В. зарегистрирована по адресу: г. С., ул. К., д. **, кв. **, нанимателем квартиры является С. С. в отношении своей дочери Сторожук А.В.- лишена родительских прав. В квартире по ул. К., д. **, кв. ** зарегистрированы - С., Сторожук А.В., И., Р., так же право пользования в данной квартире сохранено за Е., который в настоящее время отбывает срок наказания. Общая площадь квартиры составляет ** кв.м., на каждого человека приходится менее 12 кв.м., что не соответствует учетной норме. При обращении Сторожук А.В. в Администрацию ЗАТО Северск она была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждаемость Сторожук А.В. в улучшении жилищных условий состоит в том, что она не является членом семьи нанимателя квартиры С. и ей необходимо отдельное жилое помещение для проживания. До настоящего момента за Сторожук А.В. жилая площадь не закреплена, опека над Сторожук А.В. снята. Исходя из того, что Сторожук А.В. не является членом семьи С., не является нанимателем квартиры и является сиротой, она имеет право на отдельное жилое помещение.

В судебном заседании истец Сторожук А.В. с исковыми требованиями прокурора ЗАТО Северск согласилась, суду пояснила, что квартира, расположенная по ул. К., д. **, кв. ** - **комнатная, С. сейчас проживает в ней с сожителем. Ее в квартиру не впускают. Ее несовершеннолетние дети проживают с отцом М. Сын Р. - ** года рождения, а И. родился **. Дети никогда в квартире по ул. К. не въезжали, она жила в квартире по ул. Ц. В квартире вместе с матерью она проживать не может, так как последняя лишена в отношении нее родительских прав по причине злоупотребления алкоголем, и имеется постоянная угроза ее жизни и здоровью. Мать злоупотребляет спиртными напитками, в квартире постоянно находятся пьяные посторонние люди. Участковый проводил с матерью беседы, но это не имело на неё воздействия. Вселиться в квартиру она пыталась, но ничего не получилось. Членом семьи С. она не является, поскольку они не заботятся друг о друге, не ведут совместного хозяйства, общего бюджета у них нет.

В судебном заседании представитель ответчика О., действующая на основании доверенности ** от 28 декабря 2010 года, исковые требования не признала, по причине того, что в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено право на жилье. Право пользования квартирой Сторожук А.В. - не оспаривается, она зарегистрирована в квартире по ул. К., д. **, кв. **. Закрепляется жилое помещение за сиротой на период опеки на основании постановления, издаваемого Администрацией. С 1993 года по настоящее время Сторожук А.В. с регистрационного учета не снимали. С. в отношении Сторожук А.В. лишена родительских прав. Постановлением от 09.02.1996 N ** опекуном Сторожук А.В. назначена Л. На основании постановления от 22.08.2004 N ** Л. была освобождена от попечительских обязанностей. Постановление о закреплении жилой площади за Сторожук А.В. не издавалось, такого раньше не делали, но за ней сохраняется право пользования квартирой по ул. К., д. **, кв. **. В настоящее время опека над Сторожук А.В. снята, сейчас она совершеннолетняя и имеет право пользования данной квартирой. Чтобы заключить со Сторожук А.В. договор социального найма на жилое помещение, то для этого нужно основание для расторжения договора со С. Если постановлением закрепить за Сторожук А.В. жилое помещение, то она будет сохранять на него право на весь период обучения. На момент постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещениях, в 2007 году, на каждого члена семьи С. приходилось по ** кв.м. общей площади, что являлось меньше учетной нормы 12 кв.м. Для получения жилого помещения одного статуса "сирота" недостаточно. На момент принятия решения о постановке на учет Сторожук А.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о решении суда по лишению родительских прав её матери Администрации известно не было. Одному из братьев Сторожук А.В. - Н. жилье было выделено, что подтверждается постановлением от 26.01.2010 N **. В настоящее время на каждого члена семьи Сторожук А.В. приходится по ** кв.м. общей площади, исходя из состава семьи 3 человека, что больше учетной нормы. В силу пп. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Сторожук А.В. подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с утратой оснований. За Сторожук А.В. закреплено жилье по ул. К., д. **, кв. **, что подтверждается постановлением от 09.02.1996 N **, справкой ЕРКЦ. Сегодня объективно изменились обстоятельства. У Сторожук А.В. есть право в судебном порядке вселиться в квартиру по ул. К., д. **, кв. **, но она этого не делает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, М. в судебном заседании пояснил, что является отцом Р. и И., матерью которых является Сторожук А.В. С 2007 года по настоящее время дети проживают в А. с его женой, сестрой и матерью. Сторожук А.В. давала согласие, заверенное нотариусом, на выезд детей в А. Старший ребенок ходит в русскую школу, а второй - ходит в детский сад. Планирует привести детей в Р. на каникулы. Дети обеспечены материально, жильем. Сейчас они в квартире по ул. К., д. **, кв. ** не нуждаются.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования прокурора ЗАТО Северск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Сторожук А.В. ** года рождения является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать и отец лишены родительских прав.

В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Северск Томской области N ** от 09.02.1996 года над несовершеннолетней Сторожук А.В. учреждена опека. Опекуном над несовершеннолетней назначена Л. (л.д. 67).

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области N ** от 20 августа 2004 года Л. освобождена от попечительства над несовершеннолетней Сторожук А.В. (л.д. 70).

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области N ** от 13 июля 2007 года с 15 июня 2007 года принята на учет и включена в списки нуждающихся в жилых помещениях Сторожук А.В. (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что Сторожук А.В. ** года рождения не достигла **-летнего возраста, в связи с чем согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и приобрела соответствующий статус, то есть не утрачивает данного статуса и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 года N 28 - ОЗ "О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения указанным в пункте 2 настоящей статьи категориям лиц предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Кроме того, данное право закреплено в части 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск N 73/7 от 09.06.2005 года "Об установлении четной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия их на учет для улучшения жилищных условий, 12 квадратных метров общей площади на одного человека, а также установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 квадратных метров общей площади на одного человека (л.д. 73).

Следовательно, Сторожук А.В. согласно действующему законодательству должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора ЗАТО Северск, суд учитывает, что Сторожук А.В. не обеспечена жилым помещением, за ней не закреплено жилое помещение и она зарегистрирована в жилом помещении, нанимателем которого является С.

Данное обстоятельство подтверждается типовым договором найма жилого помещения от 14 октября 1993 года (л.д. 37).

В жилом помещении, по адресу: Т. область, г. С., ул. К., дом **, квартира **, нанимателем которого является С., также зарегистрированы: Сторожук А.В., Р. ** года рождения, И. ** года рождения.

Данное обстоятельство подтверждается копией справки N ** от 02.11.2011 МП ЗАТО Северск "Единый расчетно - консультационный центр" (л.д. 58).

Брат истца, Е., сохраняет право пользования жилым помещением по адресу: Т. область, г. С., ул. К., дом **, квартира **, поскольку в настоящее время отбывает наказание (л.д. 58).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право пользования квартирой ** по адресу: Т. область, г. С., ул. К., дом **, имеют пять человек: С., также зарегистрированы: Сторожук А.В., Р. ** года рождения, И. ** года рождения, Е.

Согласно паспорту жилого помещения, квартиры N **, распложенной по адресу: Т. область, г. С., пр. К., дом **, помещение состоит из ** комнат общей жилой площадью ** кв.м. (л.д. 38).

Исходя из размера общей площади квартиры ** кв.м. и пяти человек имеющих право пользования ею, на одного человека приходится менее 12 кв.м. общей площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Сторожук А.В. нуждается в жилом помещении.

Довод представителя ответчика о том, что несовершеннолетние дети Сторожук А.В. не проживают и не пользуются квартирой ** по ул. К., дом ** в г. С. Т. области, подтверждается актом обследования жилищно - бытовых условий жизни Сторожук А.В., пояснениями Сторожук А.В. и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, М., из которых следует, что с 2007 года по настоящее время дети Р. и И. проживают в А. Сторожук А.В. дала согласие, заверенное нотариусом, на выезд детей в А.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, несовершеннолетние Р. и И. имеют право пользования жилым помещением как отца, так и матери.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию ЗАТО Северск Томской области, поскольку в соответствии с положениями пункта 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, обязанность по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством возложена на органы местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ст. 57 ЖК РФ).

Учитывая, что Сторожук А.В. в настоящее время постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области N ** от 13 июля 2007 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, за ней не закреплено жилое помещение, о чем свидетельствуют справки из Томского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ Северское отделение и Северского отдела Федеральной регистрационной службы по Томской области, на ее долю приходится менее 12 кв.м. общей площади в квартире ** по ул. К. дом ** в г. С. Т. области, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г.Северск Томской области в интересах Сторожук А.В. к Администрации ЗАТО Северск - удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО Северск предоставить Сторожук А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.

Судья: В.В. Уварова