Решение Северского городского суда Томской области от 20 декабря 2011 г. по делу N 2-1516-11

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Пучковой В.В.,

с участием: истца Рыбкиной Ю.И., представителя третьего лица - Федерального государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N81 Федерального медико-биологического агентства" - Рубановой Г.И., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области - Куриневской Н.Б.,

при секретаре - Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Рыбкиной Ю.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периода с 05.10.2009 по 30.12.2009 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; возложении обязанности по зачету периода с 05.10.2009 по 30.12.2009 в медицинский стаж; назначению и выплате трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения - с 09.10.2011,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области) N ** от 14.10.2011 Рыбкиной Ю.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", по ее заявлению N ** от 09.10.2011, в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью не засчитан период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009, со ссылкой на то, что курсы повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил N516, Разъяснением N5.

Считая данный отказ ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью незаконным и необоснованным, Рыбкина Ю.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области и, с учетом всех изменений исковых требований, просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периода с 05.10.2009 по 30.12.2009 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в ее медицинский стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 05.10.2009 по 30.12.2009, назначить и выплатить ей трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области - с 09.10.2011, ссылаясь на то, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в период ее работы в должности *** в отделении *** КДЦ N1 ФГУЗ КБ N81 ФМБА России и ее - Рыбкиной Ю.И. учеба как *** на курсах повышения квалификации медицинских работников является неотъемлемой частью ее работы по специальности с целью усовершенствования ее деятельности по охране здоровья населения; при направлении ее - Рыбкиной Ю.И. работодателем на курсы повышения квалификации в период 05.10.2009 по 30.12.2009 трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось рабочее место, должность и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.4-6, 27-29).

В настоящем судебном заседании истец Рыбкина Ю.И. на своих исковых требованиях к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ее исковых заявлениях.

Представитель третьего лица - Федерального государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N81 Федерального медико-биологического агентства" - Рубанова Г.И., действующая на основании доверенности N ** от 11.01.2011 (л.д.25), в судебном заседании исковые требования Рыбкиной Ю.И. поддержала, также ссылаясь на обстоятельства, изложенные Рыбкиной Ю.И. в ее исковых заявлениях и в судебном заседании.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области - Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 02.12.2011 (л.д.24), в судебном заседании по исковым требованиям Рыбкиной Ю.И. возражала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Рыбкиной Ю.И., представителя третьего лица - Федерального государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N81 Федерального медико-биологического агентства" - Рубановой Г.И., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области - Куриневской Н.Б. суд считает исковые требования Рыбкиной Ю.И. к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п.1, п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующий в настоящее время, которым предусмотрены должности *** всех наименований, осуществляющих *** деятельность, а также предусмотрены такие учреждения, как больницы всех наименований.

В судебном заседании было установлено, что Рыбкина Ю.И.

с 05.11.1980 по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 по заявлению Рыбкиной Ю.И. N ** от 09.10.2011 в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитало 26 лет 02 месяца 06 дней.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются:

- копией трудовой книжки Рыбкиной Ю.И. ** N ** (л.д.7-12);

-копией решения ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 (л.д.14-16).

Из решения ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 (л.д.14-16) также следует, что Рыбкиной Ю.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", по ее заявлению N ** от 09.10.2011, в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью не засчитан период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009, со ссылкой на то, что курсы повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил N516, Разъяснением N5.

Суд не может согласиться с обоснованностью отказа Рыбкиной Ю.И. в зачете в ее медицинский стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009 и отказа Рыбкиной Ю.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, исходя из следующего.

Как следует из копии трудовой книжки Рыбкиной Ю.И. ** N ** (л.д.7-12), Рыбкина Ю.И.

с 01.07.2008 по настоящее время работает в должности *** в отделении *** Консультативно-диагностического центра N1

Федерального государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N81 Федерального медико-биологического агентства".

В соответствии с ч.1,2 ст.54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с п.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Как установлено в судебном заседании, в период работы Рыбкиной Ю.И.

в должности *** в отделении *** Консультативно-диагностического центра N1

Федерального государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N81 Федерального медико-биологического агентства", Рыбкина Ю.И. приказом Главного врача ФГУЗ КБ N81 ФМБА России N ** от 29.09.2009 была направлена в -- на общее усовершенствование " ***" и находилась на данных курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются:

- копией трудовой книжки Рыбкиной Ю.И. ** N ** (л.д.7-12), из которой следует, что с 01.07.2008 по настоящее время Рыбкина Ю.И. работает в должности *** отделения *** Консультативно-диагностического центра N1 ФГУЗ КБ N81 ФМБА России;

- копией приказа Главного врача ФГУЗ КБ N81 ФМБА России - А. N ** от 29.09.2009 (л.д.17), о направлении Рыбкиной Ю.И. - *** отделения *** Консультативно-диагностического центра N1 в -- на общее усовершенствование " ***" с 05.10.2009 по 30.12.2009.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения Рыбкиной Ю.И. на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009 Рыбкина Ю.И. получала среднюю заработную плату, а работодатель - ФГУЗ КБ N81 ФМБА России за данный период уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства также не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются:

- копией приказа Главного врача ФГУЗ КБ N81 ФМБА России - А. N ** от 29.09.2009 (л.д.17), из которого следует, что Рыбкина Ю.И. - *** отделения *** Консультативно-диагностического центра N1 направлена в -- на общее усовершенствование " ***" с 05.10.2009 по 30.12.2009 с сохранением средней заработной платы, места работы (должности);

- справкой о заработной плате Рыбкиной Ю.И. от 03.11.2011 (л.д.13);

- копией выписки из лицевого счета застрахованного лица Рыбкиной Ю.И. от 21.11.2011 (л.д.30-36).

Учитывая, что Рыбкина Ю.И. находилась на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009 в период ее работы в должности *** в отделении *** Консультативно-диагностического центра N1 Федерального государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N81 Федерального медико-биологического агентства" и в период нахождения Рыбкиной Ю.И. на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009 за Рыбкиной Ю.И. сохранялась средняя заработная плата по месту работы, с которой уплачивались в этот период страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что период нахождения Рыбкиной Ю.И. на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 30.12.2009 должен быть засчитан в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Таким образом, оценив все вышеприведенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на день обращения Рыбкиной Ю.И. в ГУ УПФ РФ в г. Северск Томской области с заявлением N ** о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью - 09.10.2011 Рыбкина Ю.И. имела (с учетом периодов, засчитанных решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 - 26 лет 02 месяца 06 дней) имела более 30 лет медицинского стажа и право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако, как установлено в судебном заседании, решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 в этом ей было отказано.

Устраняя допущенное нарушение права Рыбкиной Ю.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд считает возможным удовлетворить исковые требования Рыбкиной Ю.И. в полном объеме: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периода с 05.10.2009 по 30.12.2009 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать период с 05.10.2009 по 30.12.2009 в медицинский стаж Рыбкиной Ю.И., назначить и выплатить ей трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлениемN ** о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью - 09.10.2011, поскольку в силу ст. 19 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173 - ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбкиной Ю.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области N ** от 14.10.2011 в части отказа Рыбкиной Ю.И. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периода с 05.10.2009 по 30.12.2009 и в части отказа Рыбкиной Ю.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать в медицинский стаж Рыбкиной Ю.И. период с 05.10.2009 по 30.12.2009, назначить и выплатить Рыбкиной Ю.И. трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения - с 09.10.2011.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней.

Судья Северского горсуда

Томской области- В. Пучкова