Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 января 2012 г. по делу N 33-67

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Цуцковой И.А. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Герасенкова И.В. и представителя ответчика - Управления МВД России ( ... ) Евстигнеевой Е.Н. дело по кассационным жалобам Герасенкова И.В. и Управления МВД России ( ... ) на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 16 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Герасенкова И.В. и представителя ответчика Евстигнеевой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герасенков И.В. обратился в Ленинский районный суд гор. Смоленска с иском к Управлению МВД России ( ... ) о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии. В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 01.11.1996 г. по 30.06.2011 г. проходил службу в органах внутренних дел. При увольнении период его службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД ( ... ) района ( ... ) области с 01.01.2001 г. до 03.11.2003 г. и в должности заместителя начальника ИВС ОВД ( ... ) района - командира конвойного отделения с 03.11.2003 г. по 16.09.2004 г. были засчитаны ответчиком в выслугу в календарном порядке, тогда как согласно Приказу МВД РФ от 09.10.2004 N 640 указанные периоды должны включаться в льготном исчислении: 1 месяц службы в конвойном подразделении как 1,5 месяца. При надлежащем подсчете его выслуга превысит 20 лет, поэтому просил также признать за ним право на пенсию по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Представитель Управления МВД России ( ... ) Евстигнеева Е.Н. иск не признала и пояснила, что в оспариваемый период службы в ОВД ( ... ) района Герасенков И.В. не замещал должности, указанные в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (утв. Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640).

Обжалуемым решением суд обязал засчитать 1 месяц как 1,5 месяца период службы Герасенкова И.В. в должности заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения с 03.11.2003 г. по 16.09.2004 г., в удовлетворении требований о включении в выслугу в льготном исчислении периода его службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения с 01.01.2001 г. до 03.11.2003 г. и, соответственно, в присуждении пенсии было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Герасенков И.В. просит отменить решение в части отказа ему в иске, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, и допущено нарушение норм материального права.

Управление МВД России ( ... ) в своей жалобе просит отменить решение в удовлетворенной части иска, также считая, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, и неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационных жалоб и возражений Управления МВД России ( ... ) относительно жалобы Герасенкова И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Герасенков И.В., проходя службу в органах внутренних дел РФ, после окончания стажировки (с 01.11.1996 г. по 01.02.1997) был назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД ( ... ) района ( ... ) области, а с 03.11.2003 г. - переведен на должность заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения.

Право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-I) имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 3 названного Порядка один месяц службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, засчитывается за полтора месяца.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640 утвержден "Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии".

Перечнем предусмотрена должность командира конвойного отделения взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (ИВС), т.е. обязательным условием является прохождение службы в ИВС.

Материалами дела подтверждено и в жалобе не оспаривается, что в период с 03.11.2003 г. по 16.09.2004 г. конвойное отделение, командиром которого являлся Гересенков И.В., входило в состав ИВС ОВД ( ... ) района. Фактически совмещая две должности, одна из которых (командир отделения) включена в Перечень, истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый период должен быть засчитан в выслугу Герасенкова И.В. в льготном порядке, т.е. 1 месяц службы как 1,5 месяца.

Доводы жалобы Управления МВД России ( ... ) не основаны на законе, поэтому во внимание приняты быть не могут.

В то же время доводы жалобы истца в целом заслуживают внимания.

Отказывая в удовлетворении его требований о включении в льготном исчислении периода с 01.01.2001 г. до 03.11.2003 г. и, соответственно, в присуждении пенсии, суд исходил из того, что в указанный период ИВС и конвойное отделение, где Герасенков И.В. проходил службу в должности милиционера, являлись самостоятельными подразделениями.

Между тем, как видно из имеющихся в деле копии Приказа УВД ( ... ) от 25 июля 2003 г. N 501 "Об организационно-штатных вопросах по ГОВД-РОВД", а также копии штатного расписания ОВД ( ... ) района и подразделений при ОВД ( ... ), утвержденного названным Приказом УВД ( ... ) от 25.07.2003 г. N 501, с июля 2003 года конвойное отделение ОВД вошло в состав ИВС.

Суд этот факт оставил без внимания и не выяснил, с какой именно даты (до 03.11.2003 г.) службу истца в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения (в составе ИВС) следует засчитывать в льготном порядке, и будет ли у него в этом случае на день увольнения из органов внутренних дел (30.06.2011 г.) выслуга, необходимая для назначения пенсии по нормам Закона РФ N 4468-I.

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение в части отказа Герасенкову И.В. в иске нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело в указанной части следует направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 16 ноября 2011 года в части отказа в удовлетворении требований Герасенкова И.В. отменить, и дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления МВД России ( ... ) - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :