Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 27 декабря 2011 г. по делу N 33-4243

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Родионовой Г.М., ее представителя Янкиной И.А., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Сагалаевой И.С. дело по кассационной жалобе Родионовой Г.М. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 23 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Родионовой Г.М., ее представителя Янкиной И.А., представителя ответчика Сагалаевой И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родионова Г.М. обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой при стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет (специальный стаж, стаж).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что решением N ... от 24.06.2011 г. Отдела Пенсионного фонда РФ ( ... ), структурного подразделения Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ), ей было отказано в установлении пенсии по мотивам недостаточности специального стажа, в указанный стаж не включены дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставлявшиеся для ухода за ребенком-инвалидом с 08.01.1997 г. по 11.01.1997 г., 17.02.1997 г., 21.02.1997 г., 24.02.1997 г., 28.02.1997 г., с 15.03.1997 г. по 16.03.1997 г., с 12.04.1997 г. по 13.04.1997 г., 10.05.1997 г., 12.05.1997 г., 14.05.1997 г., 16.05.1997 г., с 06.08.1997 г. по 09.08.1997 г., с 26.08.1997 г. по 28.08.1997 г, 09.09.1997 г., с 11.09.1997 г. по 12.09.1997 г., 14.09.1997 г., с 02.10.1997 г. по 03.10.1997 г., 05.10.1997 г., 28.11.1997 г., 30.11.1997 г., с 29.12.1997 г. по 31.12.1997 г., а также в 1998 г. - 01 мес. 27 дн., в 1999 г. - 01 мес. 02 дн., в 2000 г. - 01. мес. 16 дн., в 2001 г. - 01 мес. 17 дн., в 2002 г. - 01 мес. 16 дн.

С отказом она не согласна, так как в оспариваемые периоды занимала должность воспитателя в ( ... ) специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате. Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом по существу тождественны периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности или дополнительным оплачиваемым отпускам, которые по действующему законодательству засчитываются в специальный стаж.

Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) иск не признало. Его представитель Федорин Р.Ю. пояснил, что дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом не предусмотрены пунктом 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ... " (утв. Пост. Правит. РФ от 11.07.2002 N 516), которые расширительному толкованию не подлежат. Без включения указанных дней специальный стаж Родионовой Г.М. на дату обращения за пенсией (17.06.2011 г.) составлял 24 года 3 мес. 11 дн., что недостаточно для назначения требуемой пенсии.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска Родионовой Г.М. отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе она просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, Родионова Г.М. с 15.08.1985 г. по 12.09.1988 г. работала учителем математики и физики ( ... ) восьмилетней школы, с 13.09.1988 г. принята воспитателем в ( ... ) вспомогательную школу-интернат N ( ... ), где работает в указанной должности по настоящее время.

Из дела видно, что с 08.01.1997 г. по 11.01.1997 г., 17.02.1997 г., 21.02.1997 г., 24.02.1997 г., 28.02.1997 г., с 15.03.1997 г. по 16.03.1997 г., с 12.04.1997 г. по 13.04.1997 г., 10.05.1997 г., 12.05.1997 г., 14.05.1997 г., 16.05.1997 г., с 06.08.1997 г. по 09.08.1997 г., с 26.08.1997 г. по 28.08.1997 г, 09.09.1997 г., с 11.09.1997 г. по 12.09.1997 г., 14.09.1997 г., с 02.10.1997 г. по 03.10.1997 г., 05.10.1997 г., 28.11.1997 г., 30.11.1997 г., с 29.12.1997 г. по 31.12.1997 г., а также в 1998 г. - 01 мес. 27 дн., в 1999 г. - 01 мес. 02 дн., в 2000 г. - 01. мес. 16 дн., в 2001 г. - 01 мес. 17 дн., в 2002 г. - 01 мес. 16 дн. истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом (статья 163.1 КЗоТ РСФСР, статья 27 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-I), которые вышеуказанным решением N ... от 24.06.2011 г. Отдела Пенсионного фонда РФ ( ... ), структурного подразделения Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ), не были включены в ее специальный стаж.

Отказывая Родионовой Г.М. в иске, суд, сославшись, в частности, на пункт 5 ныне действующих "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и на пункт 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСРФ", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, указал, что исходя из буквального толкования данных нормативных актов в специальный стаж, помимо непосредственно работы в должностях в учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывались и засчитываются также периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Возможность включения в специальный стаж оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом названными Правилами и Разъяснением не предусмотрена.

Однако суд не учел, что пункт 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, регулировал только вопросы исчисления специального стажа для назначения пенсий в связи с особыми условиями труда - Список N 1, Список N 2 и т.п. (статья 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-I), к числу которых пенсия педагогам за выслугу лет (статья 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-I) не относится, а Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, действуют лишь с июля 2002 года.

В оспариваемые периоды (1997-2002 г.г.) специальный стаж педагогических работников исчислялся в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999 г., и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действовавшим с 01.11.1999 г.

Названными Постановлениями не предусматривалось исключение из специального стажа педагогических работников оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (равно как и суд, рассматривающий спор), могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

При данных обстоятельствах суду следовало, засчитывая в специальный стаж Родионовой Г.М. указанные выходные дни, установить дату, с которой у нее возникло право на пенсию, и разрешить вопрос о присуждении пенсии с этой даты.

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело необходимо направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 23 ноября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в том же составе судей.

Председательствующий :

Судьи :