Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 декабря 2011 г. по делу N 33-4063

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя истца Логиновой Т.А. дело по кассационной жалобе Военного комиссариата ( ... ) на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 18 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя истца Логиновой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кальницкий Л.А., обратился в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату ( ... ) (далее также - Военкомат) о присуждении пенсии за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В обоснование заявленных требований истец указал, что, являясь гражданином РБ и проживания на территории РБ, с 2008 года получал пенсию за выслугу лет, назначенную ему в связи с прохождением военной службы.

В конце 2009 года приобрел гражданство РФ и переехал с семьей на постоянное жительство в РФ, в связи с чем выплата ему пенсии в РБ прекращена.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" он имеет право получать аналогичную пенсию на территории РФ, однако ответчик назначить ему такую пенсию отказывается.

Военкомат иск не признал. Его представитель Городничев Ю.М. пояснил, что пенсия по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" пенсия за выслугу лет назначается лицам, проживающим на территории РФ. Истец, став гражданином РФ, одновременно сохраняет за собой гражданство РБ и регистрацию на территории РБ. Листок убытия при обращении за пенсией им не представлен.

Обжалуемым решением исковые требования Кальницкого Л.А. были удовлетворены.

В рассматриваемой кассационной жалобе Военкомат просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением. До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами данного Соглашения. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18).

Правовые основания назначения и выплаты пенсий военнослужащим регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 56 которого предусмотрено, что выплата пенсий производится по месту жительства или по месту пребывания пенсионеров в пределах РФ.

Судом установлено и в жалобе не оспаривается, что Кальницкий Л.А. ранее проживал на территории РБ, где получал пенсию Министерства обороны РБ. В ноябре 2009 года он приобрел гражданство РФ, в декабре 2009 года был документирован паспортом гражданина РФ, имеет работу в гор. ( ... ), является собственником жилого помещения по адресу: ( ... ), в котором зарегистрирован вместе с членами своей семьи, его пенсионное дело поступило из РБ, где выплата пенсии прекращена, в Военный комиссариат ( ... ).

В такой ситуации суд обоснованно обязал ответчика назначить Кальницкому Л.А. пенсию по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с даты, следующей за днем прекращения выплаты ему пенсии в РБ.

Суд правильно отверг как не имеющий юридического значения довод Военкомата о том, что истец, переселившись на постоянное жительство в РФ, сохранил за собой гражданство РБ.

В силу части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, имеют право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом или международными договорами РФ. При этом, как указано в пункте 1 статьи 8, пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с упомянутой статьей 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями) выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или по месту пребывания пенсионеров в пределах РФ.

Таким образом, условием назначения в РФ пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории РФ, и Кальницким Л.А. это условие соблюдено, что подтверждается наличием у него работы и жилого помещения в гор. ( ... ), в котором зарегистрирован он сам и члены его семьи.

Доводы жалобы по существу тождественны доводам возражений против иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 18 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Военного комиссариата ( ... ) - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :