Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июня 2011 г. по делу N 33-1995

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Гузенковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Бодровой С.А. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) на решение Заднепровского районного суда гор. Смоленска от 22 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Бодровой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бородулина Н.Г. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ... ) о перерасчете пенсии и взыскании задолженности, сославшись на то, что, проживая в ( ... ), вышла на трудовую пенсию по старости, в состав которой с 1 октября 1993 года ей была включена надбавка как труженику тыла. В октябре 2003 года она переехала на постоянное место жительства в ( ... ) и, как ей стало недавно известно, ответчик, производящий выплату пенсии, исключил ранее установленную надбавку, что привело к уменьшению общего размера пенсии. По мнению истицы, Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) не вправе было снижать ее пенсию, которую она получала около 10 лет.

Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) заявленные требования не признало. Его представитель Довыденкова Е.В. пояснила, что после поступления Пенсионного дела Бородулиной Н.Г. в нем были обнаружены исправления касающиеся работы истицы в годы Великой Отечественной войны. Согласно части 10 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ... " пенсионные органы обязаны, в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении (перерасчете) пенсии, устранить данную ошибку исходя из норм законодательства РФ. Выявленные исправления не позволяют принять вышеупомянутые документы в качестве доказательств приобретения Бородулиной Н.Г. статуса труженика тыла, поэтому ранее установленная надбавка была исключена из ее пенсии.

Обжалуемым решением иск был удовлетворен. Суд обязал ответчика произвести с 1 января 2011 года перерасчет пенсии Бородулиной Н.Г. с учетом периодов ее работы в годы Великой Отечественной войны и взыскал в ее пользу задолженность по пенсии с учетом индексации в размере ( ... ).

В рассматриваемой жалобе Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права и допустил нарушение норм процессуального права. Указывает на то, что размер пенсии истицы был не уменьшен, а приведен в соответствие с законодательством РФ. Считает, что суд неправомерно отказал в назначении экспертизы документов, в которых имеются исправления, и что и что избранный судом порядок индексации задолженности не основан на нормах действующего законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Бородулина Н.Г., 05.05.1934 г.р., является получателем пенсии по старости, назначенной ей во время проживания в ( ... ) по нормам Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Федерального закона от 21.06.1997 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" пенсия истицы, чей трудовой стаж составляет 47 лет, была пересчитана с применением индивидуального коэффициента пенсионера. В состав пенсии включена надбавка в размере 50% минимальной пенсии по старости, предусмотренная пунктом "ж" статьи 110 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для граждан, проработавших не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны, или награжденных орденами и медалями за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.

Согласно статье 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с данным Федеральным законом. При этом, если размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу данного Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) от 16 февраля 2003 года N 4075 истице было сообщено, что при возобновлении выплаты ей пенсии с 01.12.2003 г. "снято" повышение, полагавшееся гражданам, проработавшим не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны, или награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны, так как стаж работы с 01.06.1943 г. по 30.09.1943 г. и с 01.06.1944 г. по 30.09.1944 г. был засчитан по свидетельским показаниям необоснованно.

Признавая такие действия ответчика неправомерными и обязывая возобновить выплату Бородулиной Н.Г. пенсии в прежнем, более высоком размере, суд обоснованно исходил, в частности, из того, в силу части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).

Согласно пункту 10 названного Постановления Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом указано, что "требование" - даже относительно пенсии - может представлять собой собственность по смыслу статьи Протокола N 1 к Конвенции, если оно в достаточной степени реализуемо (Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2007 г. N 6-В07-28).

Суду правильно учел то обстоятельство, что истица получала назначенную ей бессрочно пенсию по старости в повышенном размере с 1993 года, и только в октябре 2003 года специалистами Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) в результате проверки Пенсионного дела Бородулиной Н.Г. была обнаружена ошибка в подсчете стажа работы, что повлекло неблагоприятное последствие для пенсионера, выразившееся в перерасчете размера пенсии в сторону его уменьшения и, как следствие этого, вмешательство в право на пользование полученным имуществом, закрепленное в статье 6 Конвенции и статье 1 Протокола к ней, что в соответствии с вышеуказанной правовой позицией Европейского Суда недопустимо.

С доводами жалобы согласиться нельзя.

Дефекты документов, которые, по мнению ответчика, не позволяют признать их в качестве доказательств работы Бородулиной Н.Г. в годы Великой Отечественной войны, заключаются в том, что в протоколах опроса свидетелей ( ... ) год начала трудовой деятельности истицы исправлен на "1942" (л.д. 30, 31).

Между тем, само по себе это обстоятельство не свидетельствует о недобросовестности Бородулиной Н.Г.

Опрос свидетелей производился сотрудниками Администрации ( ... ). Истица при опросе не присутствовала и как-либо повлиять на оформление протокола опроса не могла.

При таком положении суд обоснованно отклонил ходатайство ответчика о назначении криминалистической экспертизы документов (л.д. 74).

Недополученные Бородулиной Н.Г. суммы пенсии вследствие инфляции частично утратили свою покупательную способность, что дает ей право в соответствии со статьей 15 ГК РФ на возмещение убытков.

Примененный судом механизм индексации - исходя из индекса потребительских цен (по справке Управления Росстата от 15.12.2010 N 05-11-1016) (л.д. 26) - не противоречит общим принципам возмещения убытков - восстановлению положения, существовавшего до нарушения права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда гор. Смоленска от 22 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :