Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 июня 2011 г. по делу N 33-1826

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Мареенковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Свинцовой Р.Н., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Бодровой С.А. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 10 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Бодровой С.А., объяснения Свинцовой Р.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свинцова Р.Н. обратилась в Десногорский городской суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ... ) о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости, считая, что ответчик необоснованно не включил в ее стаж, учитываемый при определении размера пенсии, период ее работы с 20.07.1996 г. по 31.12.1999 г. по трудовому договору (соглашению) у индивидуального предпринимателя ( ... ) Г.Н.

Позже истица дополнила заявленные требования и просила также обязать ( ... ) Г.Н. перечислить на ее, Свинцовой Р.Н., индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ, из которого финансируется пенсия, страховые платежи за указанный период.

В судебном заседании она и ее представитель Пилипенко Р.В. иск поддержали в полном объеме.

Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) иск не признало. Его представитель Гусева Е.В. пояснила, что обязательным условием зачета тех или иных периодов в стаж является уплата страховых взносов. За лиц, работающих по трудовому договору, взносы уплачиваются работодателем. Индивидуальный предприниматель ( ... ) Г.Н. впервые зарегистрировалась в качестве плательщика взносов в 2000 году. До этого времени взносы за Свинцову Г.Н. не уплачивались, что лишает истицу права на включение оспариваемого периода в ее стаж.

Обжалуемым решением иск был удовлетворен частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) засчитать в стаж Свинцовой Р.Н. оспариваемый период. В остальной части, т.е. во взыскании с индивидуального предпринимателя ( ... ) Г.Н. страховых взносов и их перечислению на индивидуальный лицевой счет Свинцовой Р.Н. в Пенсионном фонде РФ было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) просит изменить решение, полагая, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства и неправильно применил нормы материального права. Указывает на то, что в случае возложения на Пенсионный фонд РФ обязанности включить в страховой стаж работника периоды, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы, суд в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в его Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, обязан одновременно решить вопрос о возмещении работодателем Пенсионному фонду РФ расходов, связанных с финансированием пенсии работника.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд РФ (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в его Постановление от 10 июля 2007 года N 9-П, сама по себе неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Частично удовлетворяя требования Свинцовой Р.Н., суд, сославшись на вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, исходил из того, что на истицу, - которая в оспариваемый период состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ( ... ) Г.Н., работала продавцом, ей начислялась заработная плата, - не может возлагаться риск негативных последствий неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом суд указал также, что с самой ( ... ) Г.Н. задолженность по страховым взносам взыскана быть не может, поскольку не доказан конкретный размер заработной платы Свинцовой Р.Н., и, соответственно, неизвестен объект тарифообложения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Признавая не соответствующими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, Конституционный Суд РФ, вместе с тем, указал? что соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах суду следовало одновременно с возложением на ответчика обязанности засчитать в трудовой стаж Свинцовой Р.Н. оспариваемый период взыскать с индивидуального предпринимателя ( ... ) Г.Н., - которая фактически признавала иск и называла размер заработной платы истицы, - задолженность по страховым платежам за указанный период.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело необходимо направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 10 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий :

Судьи :