Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 мая 2011 г. по делу N 33-1725

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Бобриковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Миненковой Е.Г., ее представителя Птушкина А.М., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Сагалаевой И.С. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 5 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Сагалаевой И.С., объяснения Миненковой Е.Г., ее представителя Птушкина А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миненкова Е.Г. обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ... ) о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (далее - специальный стаж, стаж) не менее 25 лет, считая незаконным и необоснованным решение ответчика N 43 от 26 октября 2010 года об отказе в установлении требуемой пенсии, которым в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, учителя изобразительного искусства в комплексе ( ... ) школа продленного дня - детский сад с 01.09.1993 г. по 17.02.1999 г., а также в должности учителя изобразительного искусства в начальной школе - детском саду ( ... ) с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г.

В судебном заседании она и ее представитель Воробьева Т.В. заявленные требования поддержали и просили обязать назначить пенсию с даты обращения за ней - с 20.10.2010 г.

Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) заявленные требования не признало. Его представитель Захарова Ю.С. пояснила, что комплекс школа продленного дня - детский сад, где истица работала в период с 01.09.1993 г. по 17.02.1999 г., не предусмотрен перечнем учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а в периоды с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. Миненкова Е.Г. работала не на полной ставке, тогда как с 1 сентября 2000 года условием включения тех или иных периодов в специальный стаж является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Без учета оспариваемых периодов ее специальный стаж на дату обращения за пенсией (20.10.2010 г.) составлял 16 лет 7 мес. 02 дн., что недостаточно для назначения требуемой пенсии.

Обжалуемым решением иск был удовлетворен. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в ( ... ) засчитать в специальный стаж Миненковой Е.Г. все оспариваемые периоды и назначить ей требуемую пенсию с 20 октября 2010 года.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) просит отменить решение в части включения в специальный стаж истицы периодов с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и присуждения ей пенсии, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... " и Правила применения данного Списка.

Удовлетворяя требования Миненковой Е.Г. о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности учителя изобразительного искусства в начальной школе - детском саду ( ... ) с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и присуждения ей пенсии, суд сослался на пункт 6 Правил, в соответствии с которым работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку судом первой инстанции применен закон, не подлежащий применению, и не применен закон, подлежащий применению.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Начальная школа (школа) - детский сад предусмотрена пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка среди образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, поэтому при разрешении спора суд должен был руководствоваться пунктом 4 Правил, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из дела видно, что в периоды работы в должности учителя в начальной школе - детском саду ( ... ) с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. Миненкова Е.Г. имела педагогическую нагрузку соответственно 17, 19 и 18 часов в неделю, тогда как, согласно Письму Минобразования РФ от 24 декабря 1999 г. N 01-52-640/20-5 и Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть заработной платы) для учителей 1-4 классов образовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

Доводы жалобы о фактической тождественности начальной школы - детского сада ( ... ) общеобразовательному учреждению школа всех наименований, указанному в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, несостоятельны.

Уставом муниципального общеобразовательного учреждения начальной школы - детского сада ( ... ) предусмотрено, что учреждение создано для детей дошкольного и младшего школьного возраста, является образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного и начального общего образования. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 11-ти лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста (п.п. 1.2, 1.4 Устава).

В силу статьи 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" общее образование включает в себя три ступени - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, соответствующие уровням образовательных программ. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с шести лет.

Законодательство различает общеобразовательные учреждения (Постановление Правительства РФ от 31.08.1994 N 1008 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении") и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста").

Таким образом, начальная школа - детский сад ( ... ) относится к числу образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые предусмотрены пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка и работа в которых с 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж при условии соблюдения нормы педагогической (учебной) нагрузки.

Поскольку в оспариваемые периоды истица работала не на полную ставку, решение суда в части включения указанных периодов и о присуждении требуемой пенсии нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным, не направляя дело в суд первой инстанции, принять новое решение, которым в удовлетворении требований Миненковой Е.Г. о зачете в ее стаж периодов с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и о присуждении пенсии отказать.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 5 апреля 2011 года в части включения в специальный стаж Миненковой Е.Г. периодов с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и присуждения пенсии отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

Решение в части, обязывающей Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) засчитать в специальный стаж Миненковой Е.Г. период с 01.09.1993 г. по 17.02.1999 г., оставить без изменения.

Председательствующий :

Судьи :