Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 мая 2012 г. по делу N 33-1563/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Кундасевой А.В. и представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Ковалевой О.В. дело по апелляционной жалобе истицы Кундасевой А.В. на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 12 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Кундасевой А.В. и представителя ответчика Ковалевой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кундасева А.В. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском о присуждении пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой независимо от возраста при стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (специальный стаж), считая незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) N 3/442 от 12.12.2011 г. об отказе в назначении пенсии, которым в ее специальный стаж не были включены периоды работы старшей медсестрой детских яслей-сада " ... " с 01.10.1993 г. по 14.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 04.01.1994 г., с 07.01.1994 г. по 31.07.1998 г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 16.01.2007 г. по 16.02.2007 г. и с 30.05.2011 г. по 10.06.2011 г., когда она состояла в трудовых отношения с поликлиникой N ... , где занимала должность медсестры.

Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) иск не признало. Его представитель Сельченкова Е.П. пояснила, что законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы медсестры в детских садах, которые учреждениями здравоохранения не являются, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации. Без учета оспариваемых периодов специальный стаж Кундасевой А.В. на дату обращения за пенсией (20.09.2011 г.) составлял всего 24 года 11 мес. 23 дн., что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Обжалуемым решением иск был удовлетворен частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) засчитать в специальный стаж Кундасевой А.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 16.01.2007 г. по 16.02.2007 г. и с 30.05.2011 г. по 10.06.2011 г.

В удовлетворении требований о включении периодов ее работы старшей медсестрой детских яслей-сада " ... " с 01.10.1993 г. по 14.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 04.01.1994 г., с 07.01.1994 г. по 31.07.1998 г. и, соответственно, в присуждении пенсии было отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Кундасева А.В. просит отменить решение в части отказа ей в иске, полагая, что суд в указанной части неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Кундасева А.В. с 01.08.1980 г. по 03.05.1986 г. работала медицинской сестрой городской детской больницы N ... , с 20.05.1986 г. по 31.07.1998 г. - патронажной медсестрой, затем старшей медсестрой яслей-сада " ... ". С 17.08.1998 г. по настоящее время она работает медицинской сестрой участковой поликлиники N ...

Вышеуказанным решением Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) N 3/442 от 12.12.2011 г. в специальный стаж истицы засчитаны (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и служебной командировки) периоды ее работы с 01.08.1980 г. по 05.05.1986 г. (медсестра городской детской больницы N ... ), с 20.05.1986 г. по 30.09.1993 г. (патронажная медсестра, старшая медсестра яслей-сада " ... "), с 17.08.1998 г. по 20.09.2011 г. (медсестра участковая поликлиники N ... ).

Во включении периодов работы с 01.10.1993 г. по 14.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 04.01.1994 г., с 07.01.1994 г. по 31.07.1998 г. (патронажная медсестра, старшая медсестра яслей-сада " ... "), а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 05.04.2002 г., с 16.01.2007 г. по 16.02.2007 г. и с 30.05.2011 г. по 10.06.2011 г. отказано.

Частично соглашаясь с решением ответчика и отказывая в удовлетворении требований Кундасевой А.В. о зачете в специальный стаж периодов ее работы в должности старшей медсестры детских яслей-сада " ... " с 01.10.1993 г. по 14.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 04.01.1994 г., с 07.01.1994 г. по 31.07.1998 г., а также в присуждении пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что до 1 октября 1993 года выслуга медицинских работников определялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были предусмотрены медицинские сестры (все, независимо от наименования должности), работающие в детских садах, детских яслях и объединенный яслях-садах.

С 1 октября 1993 года данное Постановление, на основании которого истице был включен в специальный стаж период с 20.05.1986 г. по 30.09.1993 г. (патронажная медсестра, старшая медсестра яслей-сада " ... "), утратило силу.

Последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения ... ", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, ... работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ... ", а также Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости ... " - не относили детские ясли-сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).

С принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 медицинским работникам детских садов, детских яслей и объединенных яслей-садов стало известно, что после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 перестанет засчитываться в специальный стаж. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-О-О).

Доводы Кундасевой А.В. о том, что и после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 за ней должно сохраняться право на включение в специальный стаж периодов ее работы в должности патронажной медсестры и старшей медсестры в детских яслях-саду " ... " по существу сводятся к внесению изменений в действующее законодательство, что к компетенции судов, как она определена Конституцией РФ (статьи 10, 46, глава 7), не относится.

Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права. Нарушений, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 12 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кундасевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :