Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 мая 2012 г. по делу N 33-1443/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Ефименкова И.Е. и представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) Сагалаевой И.С. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Ефименкова И.Е. и представителя ответчика Сагалаевой И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефименков И.Е., ... 1940 г.р., обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском о присуждении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", считая незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) N 53 от 24.06.2011 г., которым ему отказано в установлении такой доплаты, в стаж, дающий право на доплату, не включены периоды его работы в качестве породовыборщика шахты с 27.08.1958 г. по 20.11.1958 г., в качестве рабочего лесосклада с 21.11.1958 г. по 06.05.1959 г. и в качестве респираторщика 3-го ( ... ) взвода ... -го военизированного горноспасательного отряда с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г., а периоды работы в качестве помощника машиниста комбайна подземного участка N ... с 06.05.1966 г. по 23.01.1967 г. и в качестве машиниста комбайна подземного участка N ... с 24.01.1967 г. по 12.09.1973 г. засчитаны календарно, тогда как подлежали включению в льготном порядке - 1 год работы как 1 год 3 мес.

Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) заявленные требования не признало. Его представитель Семенова М.Н. пояснила, что по действующему пенсионному законодательству периоды работы по профессиям "породовыборщик", "рабочий лесосклада" и "машинист комбайна" в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, не засчитывается. Что касается профессии "респираторщик", то для включения периодов работы по указанной профессии необходимо документально подтвердить, что горноспасательная часть обслуживала шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу. Истцом таких документов представлено не было.

Обжалуемым решением суд обязал ответчика установить Ефименкову И.Ф. требуемую доплату с 1 мая 2011 года.

В рассматриваемой жалобе Управление Пенсионного фонда РФ ( ... ) просит отменить решение в части включения в подземный стаж истца периодов его работы в качестве респираторщика ... -го ( ... ) взвода ... -го военизированного горноспасательного отряда с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г. и в качестве породовыборщика шахты с 27.08.1958 г. по 20.11.1958 г., а также в части особого порядка исчисления подземного стажа Ефименкова И.Ф. за периоды его работы в качестве стволового подземного с 08.05.1959 г. по 02.11.1959 г., с 07.12.1962 г. по 30.06.1965 г., с 04.04.1994 г. по 01.10.1996 г. и в качестве электрослесаря подземного с 01.07.1965 г. по 05.05.1966 г., полагая, что суд в указанной части неправильно применил нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 9-15), Ефименков И.Ф. осуществлял трудовую деятельность в организациях угольной промышленности в периоды:

с 27.08.1958 г. по 20.11.1958 г. (00 лет 02 мес. 24 дн.) в качестве породовыборщика на погрузке в шахте N ... треста " ... ",

с 21.11.1958 г. по 06.05.1959 г. (00 лет 4 мес. 16 дн.) в качестве рабочего лесосклада шахты,

с 07.05.1959 г. по 02.11.1959 г. (00 лет 5 мес. 27 дн.) в качестве стволового подземного участка ВШТ в Шахтоуправлении N ... ,

с 07.12.1962 г. по 30.06.1965 г. (02 года 6 мес. 25 дн.) в качестве стволового подземного в шахте N ... ( ... ) шахтоуправления ( ... ) совнархоза,

с 01.07.1965 г. по 17.11.1965 г. (00 лет 4 мес. 17 дн.) в качестве электрослесаря ... -го разряда подземного участка N ... ,

с 18.11.1965 г. по 05.05.1966 г. (00 лет 5 мес. 18 дн.) в качестве электрослесаря ... -го разряда подземного на РМУ,

с 06.05.1966 г. по 23.01.1967 г. (00 лет 8 мес. 18 дн.) в качестве помощника машиниста комбайна подземного участка N ... ,

с 24.01.1967 г. по 12.09.1973 г. (06 лет 7 мес. 20 дн.) в качестве машиниста комбайна подземного участка N ... ,

с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г. (11 лет 3 мес. 13 дн.) в качестве респираторщика подземного ... -го ( ... ) взвода ... ВГСО,

с 04.04.1994 г. по 01.10.1996 г. (02 года 05 мес. 28 дн.) в качестве стволового подземного на участке ВШТ шахты N ...

С 17.08.1990 г. Ефименкову И.Ф. была установлена пенсия на льготных условиях, предусмотренная подпунктом "а" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Право на такую пенсию имели рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет при стаже работы не менее 15 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) N 53 от 24.06.2011 г. Ефименкову И.Ф. было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ввиду недостаточности стажа, дающего право на такую доплату.

В указанный стаж засчитаны в календарном порядке периоды его работы в качестве стволового подземного с 08.05.1959 г. по 02.11.1959 г., с 07.12.1962 г. по 30.06.1965 г. и с 04.04.1994 г. по 01.10.1996 г., в качестве электрослесаря ... -го разряда подземного с 01.07.1965 г. по 05.05.1966 г., а также в качестве машиниста комбайна подземного с 06.05.1966 г. по 12.09.1973 г.

Не включены периоды работы в качестве респираторщика ... -го ( ... ) взвода ... -го военизированного горноспасательного отряда с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г. и в качестве помощника машиниста комбайна участка N ... с 06.05.1966 г. по 12.09.1973 г. (л.д. 7-8).

(Решение ответчика противоречиво: не ясно, засчитан или не засчитан период с 06.05.1966 г. по 12.09.1973 г.)

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее также - Федеральный закон от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии (далее - подземный стаж), включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Исчисление подземного стажа производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В силу с подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (далее также - Список от 13 сентября 1991 г. N 481).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее также - Список N 1), - за 9 месяцев.

Нормы, аналогичные подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и пункту 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, содержались соответственно в статье 78 ранее действовавшего Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР" (в редакции Федерального закона от 14 января 1997 года N 19-ФЗ) и в пункте 3 Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1992 г. N 2.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком от 13 сентября 1991 г. N 481.

В случае, если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год 3 мес. Допускается также включение периодов подземной работы, предусмотренной Списком N 1, из расчета каждый полный год такой работы как 9 мес.

Удовлетворяя исковые требования Ефименкова И.Ф., суд указал, что периоды его работы в качестве стволового подземного с 08.05.1959 г. по 02.11.1959 г., с 07.12.1962 г. по 30.06.1965 г., с 04.04.1994 г. по 01.10.1996 г. и в качестве электрослесаря подземного с 01.07.1965 г. по 05.05.1966 г. подлежат исчислению как год за 9 мес., период работы в качестве помощника машиниста комбайна (ныне это - горные выемочные машины) и машиниста комбайна (горной выемочной машины) с 06.05.1966 г. по 12.09.1973 г. - как год работы за 1 год и 3 мес. (09 лет 02 мес. 16 дн.), а периоды работы в качестве породовыборщика (выборщик породы) с 27.08.1958 г. по 20.11.1958 г. (02 мес. 23 дн.) и в качестве респираторщика с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г. (11 лет 3 мес. 12 дн.) - в календарном порядке, и при таком подсчете подземный стаж истца превысит 25 лет, что дает ему право на ежемесячную доплату к пенсии.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Профессии "стволовой подземный", "электрослесарь подземный" и "породовыборщик" (выборщик породы), по которым работал истец, в Списке от 13 сентября 1991 г. N 481 отсутствуют.

В то же время Списком N 1 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

При данных обстоятельствах периоды работы Ефименкова И.Ф. по профессиям "стволовой подземный" (с 07.05.1959 г. по 02.11.1959 г., с 07.12.1962 г. по 30.06.1965 г. и с 04.04.1994 г. по 01.10.1996 г.) и "электрослесарь подземный" (с 01.07.1965 г. по 17.11.1965 г. и с 18.11.1965 г. по 05.05.1966 г.) подлежали включению в подземный стаж из расчета каждый полный год работы как 9 мес., однако поскольку ответчиком эти периоды были засчитаны в календарном порядке, и решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ... ) N 53 от 24.06.2011 г. в указанной части никем не оспаривалось, суд не вправе был производить перерасчет подземного стажа истца в сторону его уменьшения.

Таким образом, в отношении периодов работы Ефименкова И.Ф. по профессиям "стволовой подземный" и "электрослесарь подземный" следует сохранить примененный ответчиком календарный порядок исчисления подземного стажа.

Профессия "породовыборщик" (выборщик породы) не относится к числу подземных, поэтому оснований для включения периода работы истца по указанной профессии в подземный стаж не имеется.

К тому же, исходя из буквального толкования положений пункта 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, в подземный стаж засчитываются лишь полные годы работы, а Ефименков И.Ф. работал породовыборщиком только 2 мес. 24 дн.

Списком от 13 сентября 1991 г. N 481 предусмотрены респираторщики горноспасательных частей (станций), обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, а Списком N 1 - респираторщики горноспасательных частей (станций) (позиция 1010600а-18029).

Ефименковым И.Ф. не представлено доказательств работы в горноспасательных частях (станциях), обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, поэтому период его работы по профессии "респираторщик подземный" (с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г.) должен быть включен не в календарном порядке, как ошибочно сделал суд, а из расчета каждый полный год работы как 9 мес.

Что касается профессии "машинист комбайна подземного" (в настоящее время именуется "машинист горных выемочных машин"), то она перечислена среди ведущих профессий, предусмотренных пунктом 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, в связи с чем периоды работы истца по данной профессии следует засчитать в льготном порядке - каждый полный год работы как 1 год 3 мес.

С учетом изложенного в подземный стаж Ефименкова И.Ф. подлежат включению периоды работы:

- в качестве стволового подземного с 07.05.1959 г. по 02.11.1959 г., с 07.12.1962 г. по 30.06.1965 г. и с 04.04.1994 г. по 01.10.1996 г., а также в качестве электрослесаря ... -го разряда подземного с 01.07.1965 г. по 05.05.1966 г. календарно - 06 лет 4 мес. 22 дн.,

- в качестве помощника машиниста комбайна подземного и машиниста комбайна подземного с 06.05.1966 г. по 12.09.1973 г. (07 лет 4 мес. 07 дн.) в льготном порядке, т.е. каждый полный год работы как 1 год 3 мес. - 09 лет 01 мес. 07 дн.,

- в качестве респираторщика подземного с 19.09.1979 г. по 01.01.1991 г. (11 лет 3 мес. 13 дн.) из расчета каждый полный год работы как 9 мес. - 08 лет 3 мес. 00 дн.

Итого, подземный стаж истца, согласно приобщенному расчету, подписанному начальником отдела организации назначения и перерасчета пенсий Отделения Пенсионного фонда РФ ( ... ) Витютиной О.А., составит 23 года 8 мес. 29 дн.

Указанной продолжительности специального стажа недостаточно для назначения Ефименкову И.Ф. ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ.

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 февраля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ефименкова И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ... ) о присуждении ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Председательствующий :

Судьи :