Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 мая 2012 г. по делу N 2-3149-12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авиловой Е.И к ГУ УПФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Авилова Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что "дата" она обратилась в ГУУПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно протоколу N от "дата" Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Таганроге в назначении пенсии по ст. "дата" ФЗ N истице отказано, в связи с недостаточностью специального стажа.

Из специального стажа истицы был исключен период её работы с "дата" по "дата" в качестве "данные изъяты" в средней школе N им. ФИО3 Азербайджанской ССР, в связи с тем, что между РФ и республикой Азербайджан нет международного договора, регулирующего правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, прибывших на ПМЖ на территорию РФ, пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по общим основаниям, т. е. по нормам внутреннего законодательства РФ.

С данным решением ГУПФР по г. Таганрогу истица не согласна, поскольку добросовестно выполняла свою работу, выплачивала все налоги и взносы посредством своего работодателя, в связи с чем, просит включить в специальный трудовой стаж период с "дата" по "дата", назначить досрочную трудовую пенсию с "дата"

В судебном заседании истица Авилова Е.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий на основании доверенности N от "дата", исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Доводы, изложенные в протоколе N от "дата" поддержал.

Суду пояснил, что Управление ПФ не включило в страховой и в специальный стаж истицы период работы с "дата" по "дата" - ( "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) в должности "данные изъяты" в средней школе N им. ФИО3 Азербайджанской ССР. Не включение в спец.стаж указанного периода работы истицы обусловлено рядом обстоятельств. Так как между РФ и республикой Азербайджан нет международного договора, регулирующего правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, прибывших на ПМЖ на территорию РФ, то пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по общим основаниям, т. е. по нормам внутреннего законодательства РФ. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990г. N 442-1 был создан Пенсионный Фонд РФ. С 1 января 1991г. все работодатели уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Согласно ст. 10 ФЗ N 173 в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, для того, чтобы включить в страховой и специальный стаж периоды работы после 01.01.1991г. требуется подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поскольку доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за спорный период работы истицей не предоставлено, то оснований для включения периода работы в школе N не имеется.

Определение страхового стажа содержится в ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, зачитываемых в страховой стаж, перечень которых приведен в ст. 11.

Пунктом 2 статьи 10 названного закона предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, выполнявшихся за пределами территории Российской Федерации: в случаях, Предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 29 Закона от 17.12.2001 г. уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из содержания п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 29 Закона от 17.12.2001 г. при назначении пенсии гражданам, имеющим периоды работы на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. и других соглашений в области пенсионного обеспечения, периоды работы после 01.01.1991 г. включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Следует отметить, что уплата страховых взносов гражданами РФ, работающими за пределами территории страны, в рамках добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию возможна только после вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001 г., то есть после "дата".

Трудовая деятельность заявительницы в рассматриваемый период протекала в Республике Азербайджан, с которой не заключен международный договор, регулирующий права граждан в области пенсионного обеспечения.

В связи с чем, правовых оснований для включения в страховой стаж, в том числе в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы Авиловой Е.И. в средней школе N им. ФИО3 Азербайджанской ССР с "дата" по "дата" не имеется.

Истице было правомерно отказано в назначении льготной пенсии, т.к. для назначения такой пенсии необходимо, в соответствии с пп.10, п.1, ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173 от 17.12.2001г., наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Тогда как стаж педагогической деятельности у истицы, с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составляет "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней. Просил суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Из трудовой книжки на имя Авиловой Е.И. следует, что в период работы с "дата" по "дата" она работала в средней школе N им. ФИО3 Азербайджанской ССР.

Протоколом N от "дата" ГУ УПФ РФ в г. Таганроге отказало истице во включении в её специальный стаж части из периода работы в средней школе N им. ФИО3 Азербайджанской ССР с "дата" по "дата", при этом период работы в том же учреждении с "дата" по "дата" в стаж для назначения пенсии пенсионными органами ей включен.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

В настоящее время в области пенсионного обеспечения какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991г.

В соответствии с требованиями ст. 19, ч. 1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, и в области социального обеспечения.

Все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем, оснований для невключения истице спорного периода работы не имеется.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицам, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включаться лишь период до 1 января 1991 г.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов за Авилову Е.И. в Пенсионный фонд России в период с "дата" по "дата" также не может являться основанием для невключения спорного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

На основании изложенного суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку все сведения о трудовой деятельности имеются в трудовой книжке истицы, принадлежность которой истице ответчиком не оспаривается, наличие трудовых отношений между работодателем и истицей, как работником, ответчиком также не оспаривается.

По изложенным основаниям, отказ ГУ УПФРФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж Авиловой Е.И. периода работы с "дата" по "дата" является незаконным, а исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Авиловой Е.И. к ГУ УПФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Авиловой Е.И. период работ с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФ в г. Таганроге назначить Авиловой Е.И. досрочную трудовую пенсию с "дата"

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий