Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 августа 2012 г. по делу N 2-5450-12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко Е.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Николаенко Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленного требования указала, что "дата" она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". "дата" был вынесен протокол N об отказе в назначении пенсии за выслугу лет. Согласно протоколу ее специальный стаж составил "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" день, что не соответствует действительности. В специальный стаж по фактической продолжительности не были включены периоды ее работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" в Городском врачебно-физкультурном диспансере с подростковым поликлиническим отделением, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения (предусмотрен врачебно-физкультурный диспансер).

Истица считает, что своим отказом ответчик нарушил ее право на льготную пенсию и просит суд включить в специальный стаж указанные периоды работы и обязать ГУ УПФ РФ г. Таганрога назначить пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления "дата"

В судебное заседание истец Николаенко Е.Ю. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца - Приходько В.И., действующий по доверенности от "дата", доводы искового заявления поддержал и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий по доверенности N от "дата", исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в Протоколе N от "дата", пояснил, что истице было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку ее специальный стаж составил менее требуемого специального стажа, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В п. 3 данных Правил указано, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на "медицинскую" пенсию.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, в соответствии с которым исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам. До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей представлена трудовая книжка, в соответствии с которой "дата" она была принята на работу во врачебно-физкультурный диспансер на должность "данные изъяты" (приказ N параграф N от "дата"). "дата" МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением" переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения "Врачебно-физкультурный диспансер". "дата" истица уволена из МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер" (приказ об увольнении N от "дата")

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от "дата", периоды работы истицы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" не были включены в специальный стаж истицы, т.к. наименование учреждения "Городской врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением" не предусмотрено списками N 46, N 1066, N 781, предусмотрены "диспансеры: врачебно-физкультурный".

Из справки МУЗ " "данные изъяты"" от "дата" N следует, что Городской врачебно-физкультурный диспансер переименован в Городской Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением с "дата", а в последствии неоднократно переименовывался, в результате чего, был переименован в МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер", правопреемником которого в последствии стала МУЗ " "данные изъяты"" (Постановление Администрации от 15.11.2005 г. N 5710), при этом характер труда у работников не изменился.

В материалах дела имеется лицензия, выданная "дата" МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением" на осуществление медицинской деятельности.

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 2-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Приведенная правовая позиция Верховного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель предъявляет требования, в связи с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы по фактической продолжительности периодов работы истицы в Городском врачебно-физкультурном диспансере с подростковым поликлиническим отделением с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры является неправомерным, а указанные периоды работы, продолжительность которых в общей сложности составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней, подлежат включению в специальный стаж.

В результате суммирования включенного судом периода с периодами работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ, специальный стаж истицы составляет "данные изъяты" год "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пенсия истице должна быть назначена с момента подачи заявления, т.е. с "дата"

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаенко Е.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Включить в специальный стаж для исчисления пенсии Николаенко Е.Ю. следующие периоды:

с "дата" по "дата",

с "дата" по "дата",

с "дата" по "дата",

с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Николаенко Е.Ю. с "дата"

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий