Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2012 г. по делу N 2-5279-12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таролла Т.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Таролла Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что "дата" она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". "дата" Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, рассмотрев ее заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, отказала в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу Комиссии ГУ УПФ N от "дата" ее специальный стаж составил 14 лет 09 месяцев 25 дней, что не соответствует действительности. В ее специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды ее работы:

- с "дата" по "дата" - в должности цехового терапевта МСЧ завода " П.", т.к. наименование должности не соответствует Списку N;

- с "дата" по "дата" - в должности заведующей патронажным отделением ГМС, т.к. наименование должности не соответствует Списку N;

- с "дата" по "дата" - в должности врача-терапевта в патронажном отделении ГМС, так как наименование должности не соответствует Списку N;

- с "дата" по "дата" - в должности врача-терапевта в муниципальном медицинском учреждении "Центр реабилитации для ликвидаторов аварии ЧАЭС, воинов-интернационалистов, участников Чеченских событий", т.к. как наименование учреждения не соответствует Списку N;

- с "дата" по "дата" - в должности врача-терапевта в Закрытом акционерном обществе " НМС" "адрес", так как наименование учреждения не соответствует Списку N.

С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истица не согласна, считает, что оно нарушает ее право на досрочное получение трудовой пенсии.

В связи с чем, истица просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж указанные периоды ее работы и обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. с "дата".

Истица Таролла Т.В. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы Приходько В.Н., действующий по доверенности от "дата" доводы искового заявления поддержал и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий по доверенности N от "дата", исковые требования не признал, пояснил, что Таролла Т.В. было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж составил менее требуемого специального стажа - 30 лет.Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В п. 3 данных Правил указано, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на "медицинскую" пенсию.

В целях реализации, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, согласно п. 4 которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам. До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда, в том числе медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объеме работ (письмо ПФ РФ от 30.09.2002 г. N МЗ-25-27/8791).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование должности" предусмотрены врачи - специалисты всех наименований.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей представлена трудовая книжка, в соответствии с которой "дата" она была принята на работу в медсанчасть завода " П" на должность цехового терапевта (приказ N от "дата"). Согласно записи в трудовой книжке от "дата" медсанчасть завода " П" переименована в ГМС.

"дата" в соответствии с приказом N от "дата" истица переведена на должность заведующей патронажного отделения ГМС

"дата" Таролла Т.В. переведена на должность врача-терапевта патронажного отделения ГМС (приказ N от "дата") и проработала в этой должности по "дата" (приказ об увольнении N от "дата")

Периоды работы истицы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" не включены ответчиком в специальный стаж работы истицы, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком N 781.

Согласно справке МУЗ " ПГБ" N от "дата" в периоды времени с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" истица работала на полную ставку. В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Таганрога N от "дата" ГМС (медсанчасть " П") входит в структуру " ПГБ".

Таким образом, судом установлено, что в указанные периоды истица осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении.

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Позицию Пенсионного фонда суд находит не основанной на законе, так как указание в трудовой книжке наименования должностей "цеховой терапевт", "заведующая патронажным отделением", "врач-терапевт в патронажном отделении" не изменяет вид деятельности истицы, а право на досрочное назначение пенсии дает именно лечебная деятельность в учреждении здравоохранения в должности врача.

Учитывая изложенное, суд считает неправомерным отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге во включении в специальный стаж истицы периодов работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а указанные периоды подлежащими включению в ее специальный стаж.

Из трудовой книжки истицы следует, что "дата" Таролла Т.В. принята на должность врача-терапевта 1 категории в реабилитационный кабинет "Центра реабилитации для ликвидаторов ЧАЭС, воинов-интернационалистов, участников чеченских событий" (приказ N от "дата"). Период времени с "дата" по "дата" не включен в ее специальный стаж.

"дата" Таролла Т.В. принята на должность врача-терапевта в медицинское подразделение ЗАО " НМС" (приказ N от "дата"). Период времени с "дата" по "дата" также не включен в ее специальный стаж.

Причиной отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истицы явилось то, что наименования указанных учреждений не соответствуют Списку N 781.

Из справки Управления здравоохранения г. Таганрога следует, что на базе Медико-санитарной части завода " КГ" Постановлением Главы Администрации г. Таганрога от "дата" N был создан МУЗ "Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов" и зарегистрирован в Администрации г. Таганрога "дата" N с наименованием Муниципальное медицинское учреждение "Центр реабилитации для ликвидаторов аварии ЧАЭС, воинов-интернационалистов, участников чеченских событий". Позднее данное учреждение переименовано в Муниципальное медицинское учреждение "Центр восстановительной терапии воинов-интернационалистов".

На основании лицензии N от "дата" Министерства здравоохранения, Лицензионной палаты "адрес", ММУ "Центр восстановительной терапии воинов-интернационалистов" разрешено осуществление медицинской деятельности.

Истицей представлены лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от "дата" N и Департамента здравоохранения "адрес" Правительства "адрес" от "дата" N, выданный ЗАО " НМС" на право осуществления медицинской деятельности.

Из справки ЗАО " НМС" N от "дата" следует, что Таролла Т.В. работает с "дата" постоянно в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, на полную ставку, с полной нагрузкой, обслуживая амбулаторных больных.

Таким образом, судом установлено, что в указанные спорные периоды времени истица также осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, позиция суда в данной части исковых требований также основывается на указанных выше нормах Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г., в связи с чем, суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в г. Таганроге и включены судом, специальный стаж Таролла Т.В. составит "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дня, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому пенсия ей должна была быть назначена с момента обращения.

По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таролла Т.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Таролла Т.В. следующие периоды:

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Таролла Т.В. с "дата"

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий