Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2012 г. по делу N 2-4731-12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко Л.С. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления и о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Макаренко Л.С. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления и о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что "дата" она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". "дата" Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, рассмотрев ее заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, отказала в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу Комиссии ГУ УПФ N от "дата" ее специальный стаж составил 29 лет 01 месяц 26 дней, что не соответствует действительности, поскольку периоды работ:

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в период работы акушеркой акушерского отделения патологии беременности во "данные изъяты" - включены в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не соответствует номенклатуре;

- с "дата" по "дата" - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы акушеркой отделения патологии беременности во "данные изъяты", включены в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не соответствует номенклатуре;

- с "дата" по "дата" - акушерка в отделении патологии беременных "данные изъяты" включен в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не соответствует номенклатуре (должно быть - акушерское патологии беременности).

С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истица не согласна, считает, что оно нарушает ее право на досрочное получение трудовой пенсии.

В связи с чем, истица просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев указанные периоды ее работы и обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. с "дата".

Истица Макаренко Л.С. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы Приходько В.Н., действующий по доверенности от "дата" доводы искового заявления поддержал и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий по доверенности N от "дата", исковые требования не признал, пояснил, что Макаренко Л.С. было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж составил менее требуемого специального стажа - 30 лет.Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В п. 3 данных Правил указано, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на "медицинскую" пенсию.

В целях реализации, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, согласно п. 4 которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам. До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 п.2 постановления N 464 предусмотрена льгота по исчислению выслуги лет (1 год за 1 год 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) и т.д.

В соответствии с приказом Минздрава России от 24.02.1998 N 48 в перечень отделений хирургического профиля стационаров входят (по данному профилю) акушерское; гинекологическое; родильные и т.д.

В соответствии с Правилами льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы, лиц работающих, в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, поименованных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, и в соответствующих должностях, указанных в Перечне. Перечень таких должностей и структурных подразделений (учреждений), дающих право на льготы при подсчете медицинского стажа, содержался в приложении к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением N 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 г. N 130), которые применялись при подсчете указанной выслуги (с 1 января 2002 г. стажа на соответствующих видах работ) за периоды, начиная с 1 ноября 1999 г., а также в абзаце третьем п. 2 постановления N 464, применяющегося при подсчете выслуги (стажа) за период до 1 ноября 1999 г.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда, в том числе медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объеме работ (письмо ПФ РФ от 30.09.2002 г. N МЗ-25-27/8791).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей представлена трудовая книжка, в соответствии с которой "дата" она была переведена на должность акушерки отделения патологии беременных "данные изъяты" (приказ N от "дата"), "дата" уволена с работы в порядке служебного перевода (приказ N от "дата")

Периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", период работы истицы с "дата" по "дата" не включены ответчиком в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка исчисления, т.к. наименование отделения не соответствует номенклатуре.

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Указанный выше Перечень 2002 года составлен на основе перечня, являющегося приложением к Правилам 1999 года. Вместе с тем в него внесены некоторые уточнения и дополнения. Так в перечень отделений хирургического профиля добавлено "акушерское отделение" (ранее были перечислены отделения акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности).

Не полное соответствие наименования отделения или должности Перечню 2002 года не является препятствием при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По новым правилам периоды работы в таких структурных подразделения должны быть засчитаны в специальный стаж с учетом льготы (один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев).

Судом установлено, что в спорные периоды истица состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения " "данные изъяты" "адрес"", осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения. В период времени с "дата" по "дата" истица непосредственно осуществляла свои должностные обязанности. В связи с этим суд считает неправомерным включение в специальный стаж истицы периода работы с "дата" по "дата" только лишь по его фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев.

Что касается отказа ответчика засчитать в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периоды получения истицей пособия по беременности и родам в период ее работы акушерки в акушерском отделении патологии беременности, то такой отказ также является неправомерным, т.к. согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 4 ноября 2002 года N 7392-юл/лч-25-25/10067, поскольку в период указанного отпуска производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, основанием для назначения которого является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, то период такого отпуска следует рассматривать как период получения пособия по государственному социальному страхованию (пособия по беременности и родам) в период временной нетрудоспособности, который соответственно засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, т.е. аналогично предшествующему - в должности акушерки отделения патологии беременных (1 год работы как один год и шесть месяцев).

На этом основании суд полагает правомерным требование истицы о включении в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в г. Таганроге и включены судом, специальный стаж Макаренко Л.С. с применением льготного порядка исчисления составит "данные изъяты" год "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дня, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому пенсия ей должна была быть назначена с момента обращения.

По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаренко Л.С. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления и о назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев для исчисления пенсии Макаренко Л.С. следующие периоды:

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата",

- с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Макаренко Л.С. с "дата"

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий