Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 июня 2012 г. по делу N 2-3761-12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Н.Ф. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Терещенко Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУУПФ РФ в г.Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что "дата" она обратилась в ГУУПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту. "дата" на основании протокола N истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из специального стажа истицы ответчиком были исключены следующие периоды работы:

-с "дата"по "дата" и с "дата"по "дата" работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии (включены в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяце), так как наименование должности не соответствует Списком 464.

- с "дата" по "дата" - отпуск по беременности и родам (включен в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

- с "дата" по "дата" отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет (включен в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев)

- с "дата" по "дата" работа в должности медицинской сестры анестезиологического отделения "данные изъяты" - не включена в специальный стаж, ни по фактической продолжительности, ни в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не соответствует Списку 464, наименование больницы не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения от "дата" N (предусмотрена Городская больница скорой медицинской помощи).

- с "дата" по "дата" отпуск по уходу за ребенком в период работы медицинской сестрой (до "дата"- в отделении анестезиологии, с "дата" - в отделении анестезиологии-реанимации подразделения анестезиологии).

Считает, что своим отказом Пенсионный Фонд нарушил её право на льготную пенсию, просит включить в её специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. "б" п.5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "Правила исчисления периодов работы" как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. "дата".

В судебном заседании представитель истицы - Приходько В.И., действующий на основании доверенности от "дата", доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истица Терещенко Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием в деле её представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившейся истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ, с участием в деле её представителя.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий на основании доверенности N от "дата", возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что "дата" истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. "дата" Управление ПФ Протоколом N отказало заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии, т. к. последняя не имеет на это права. Полагает, что периоды работы истца, не включенные в её специальный стаж не могут быть включены в спецстаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ N 173 по тем причинам, что истица работала в учреждении и структурных подразделениях, не предусмотренных Списком N 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. N 395. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановлением N 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на "медицинскую" пенсию.

В целях реализации ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 3 п. 2 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как за один год и 6 месяцев

Учитывая изложенное суд полагает, что период работы истицы в должности медсестры анестезиологического отделения Больницы "данные изъяты" "адрес", (являющимся операционным), подлежит включению в специальный стаж, с применением льготного исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.

Из справки МУЗ " "данные изъяты"" "адрес" от "дата" N следует, что истица с "дата" по "дата" работала в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологического отделения, принимала участие в операциях с выплатой надбавки к окладу за вредные условия труда 15 % согласно действующему законодательству.

Историческая справка N от "дата" содержит сведения о том, что с "дата" в "данные изъяты" из ставок врачей анестезиологов хирургического отделения организована анестезиологическая служба.

С "дата" на базе анестезиологической службы организовано анестезиологическое отделение (приказ Облздравотдела от "дата" N, приказ 5 "данные изъяты" от "дата" N).

С целью повышения качества и расширения диапазона лечебного процесса на основании приказа ГЗО N (приказ "данные изъяты" от "дата" N в анестезиологическом отделении были развернуты 5 реанимационных коек).

В связи с расширением объема работы анестезиологического отделения и увеличением его коечной емкости в соответствии с приказом "данные изъяты" от "дата" N на базе анестезиологического отделения организовано реанимационно-анестезиологическое отделение. При этом характер труда у работников отделения не изменился.

Аналогичным образом решается вопрос по периодам работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, в "данные изъяты" N.

Из справки от "дата" N следует, что в "данные изъяты" N с момента открытия было организовано отделение реанимации и интенсивной терапии в соответствии с приказом МЗ СССР от 29.12.1975 г. N 1188. В "дата" было организовано отделение анестезиологии-реаниматологии и далее переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

С учетом изложенного суд считает позицию Пенсионного фонда не основанной на законе, так как несоответствие наименования отделения (отделение "данные изъяты" "адрес" и анестезиологическое отделение "данные изъяты" "адрес") предусмотренному Списком N от "дата" (отделение (группа) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии) не изменяет профиль самого отделения и вид деятельности истицы.

Учитывая изложенное, периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно материалам дела истица в период с "дата" по "дата" находилась в отпуске по беременности и родам, с "дата" по "дата" - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с "дата" по "дата" - в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет (в период работы медсестрой анестезистом до "дата" в отделения анестезиологии в "данные изъяты" N, с "дата" - в отделении анестезиологии - реаниматологии подразделения анестезиологии).

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отпуск истицы по беременности и родам, по уходу за ребенком имел место до вступления в силу указанного Закона РФ, следовательно, подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

По указанным основаниям отпуск по уходу за ребенком с "дата" по "дата" также подлежит зачету в специальный стаж истицы.

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, специальный стаж истицы составит "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Так как истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии "дата", а отказ в назначении истице пенсии является необоснованным, то пенсия должна быть назначена ей с момента обращения, т.е. с "дата"

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терещенко Н.Ф. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии, - удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Терещенко Н.Ф. периоды работы:

- с "дата" по "дата"

- с "дата" по "дата"

- с "дата" по "дата"

- с "дата" по "дата"

- с "дата" по "дата"

- с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФ в г. Таганроге назначить и выплачивать Терещенко Н.Ф. пенсию с "дата"

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: