Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 февраля 2012 г. по делу N 33-546-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.

судей Александровой А.В. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Яковлевой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по кассационной жалобе Яковлевой С.Н. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республике-Чувашии N53 от 08 апреля 2011 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Яковлевой С.Н. периода работы в должности медсестры в профилактории " ... " с 30.06.1986 года по 31.08.1988 года, фельдшера кабинета диспансеризации ... ЦРБ с 19.09.1988 года по 17.02.1992 года (в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.12.1988 года по 11.04.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.04.1989 года по 15.02.1992 года), в должности медсестры ... детского сада совхоза " ... " с 18.02.1992 года по 01.09.1993 года, в должности медсестры ... ясли-сада ... сельской администрации с 02.09.1993 года по 30.09.1993 года, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный трудовой стаж Яковлевой С.Н., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медсестры в профилактории " ... " с 30.06.1986 года по 31.08.1988 года, фельдшера кабинета диспансеризации ... ЦРБ с 19.09.1988 года по 17.02.1992 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.12.1988 года по 11.04.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.04.1989 года по 15.02.1992 года), в должности медсестры ... детского сада совхоза " ... " с 18.02.1992 года по 01.09.1993 года, в должности медсестры ... ясли-сада ... сельской администрации с 02.09.1993 года по 30.09.1993 года.

В удовлетворении исковых требований Яковлевой С.Н. о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры ... ясли-сада ... сельской администрации с 01.10.1993 года по 1.09.1997 года, в должности медсестры РГУ " ... центр социального обслуживания населения" с 01.09.1997 года по настоящее время, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2007 года по 26.11.2007 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2011 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Лысенина Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики (далее УПФ РФ в Цивильском районе ЧР) N53 от 08 апреля 2011 года Яковлевой С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого медицинского стажа работы.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен ряд периодов, в том числе периоды работы:

- с 02.04.1986 года по 29.06.1986 года в должности фельдшера по предрейсовому осмотру ... троллейбусного управления,

- с 30.06.1986 года по 31.08.1988 года в должности медсестры в профилактории " ... ",

- с 19.09.1988 года по 17.02.1992 года в должности фельдшера кабинета диспансеризации ... ЦРБ, включая время нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.12.1988 года по 11.04.1989 года и в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1989 года по 15.02.1992 года,

- с 18.02.1992 года по 01.09.1993 года в должности медсестры ... детского сада совхоза " ... ",

- с 02.09.1993 года по 01.09.1997 года в должности медсестры ... ясли-сада ... сельской администрации,

- с 01.09.1997 года по настоящее время в должности медсестры РГУ " ... центр социального обслуживания населения", включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2007 года по 26.11.2007 года.

Не согласившись с указанным решением, Яковлева С.Н. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж указанных спорных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии с 30 марта 2011 года.

Определением суда от 13 декабря 2011 года в связи с отказом истца от иска в части требования о включении в специальный стаж периода работы с 02.04.1986 года по 29.06.1986 года в должности фельдшера по предрейсовому осмотру ... троллейбусного управления производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании Яковлева С.Н. исковые требования в остальной части поддержала.

Представитель УПФ РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Яковлевой С.Н. по мотивам его необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав истца Яковлеву С.Н., ее представителя Иванова С.В., поддержавших жалобу, представителя УПФ РФ в Цивильском районе ЧР Орлову Л.В., просившую жалобу оставить без удовлетворения, проверив решение суда в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П

"По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение). Указанным Перечнем были предусмотрены должность медицинской сестры и учреждение детский сад.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Списки 1991 года, 1999 года и 2002 года предусматривают возможность включения в стаж периодов работы в должности медицинской сестры лишь в учреждениях здравоохранения, к каковым ясли-сады не относятся.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал Яковлевой С.Н. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры ... ясли-сада ... сельской администрации, имевшего место с 01.10.1993 года по 1.09.1997 года.

Доводы жалобы о том, что суд, отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, необоснованно не принял во внимание постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, указанное постановление признано утратившим силу с 1 октября 1993 года. Соответственно, оно не могло быть применено к периоду работы после 1 октября 1993 года.

Также является обоснованным решение суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1997 года по настоящее время в должности медсестры РГУ " ... центр социального обслуживания населения", включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2007 года по 26.11.2007 года.

Согласно п.3.1 Устава РГУ " ... центр социального обслуживания населения" данное учреждение является учреждением социального обслуживания.

Пунктами 31 разделов "Наименование учреждений" Списков 1999 года и 2002 года к учреждениям социального обслуживания, работа в которых в должности медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лишь социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий. Центры социального обслуживания населения в эти Списки не включены.

В Список 1991 года учреждения социального обслуживания не были включены вовсе, то есть согласно данному нормативному акту работа в должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания не предоставляла право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы жалобы о том, что суду следовало руководствоваться пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка, не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанном пункте речь идет о медицинских центрах, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в то время как работа истца протекала в учреждении социального обслуживания. Перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, приведен в п. 31 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В связи с тем, что период работы, во время которой Яковлева С.Н. находилась на курсах повышения квалификации, в специальный стаж не включен, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о включении в специальный стаж и периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Суд проверил доводы и возражения сторон и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010г. N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" и ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Яковлевой С.Н. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи