Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-391-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Юркиной И.В., с участием прокурора Ивановой И.Г., при секретаре Мордвинове Е.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту интересов Шогиной Р.В. к администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять Шогину Р.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, поступившее по кассационной жалобе Шогиной Р.В. и ее представителей Павловой Р.Ф. и Ивановой А.В. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов Шогиной Р.В. к администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района ЧР о признании действий администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района ЧР, выразившегося в отказе вдове участника Великом Отечественной войны в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" незаконным, об обязании администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района ЧР в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять вдову участника Великой Отечественной войны Шогину Р.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с момента первоначального ее обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Шогиной Р.В. к администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять Шогину Р.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Требования прокурор мотивировал тем, что Шогиной Р.В. отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на ст.53 Жилищного кодекса РФ - по мотиву того, что Шогина Р.В. 21 июня 2011 года подарила принадлежащий ей жилой дом своей дочери В.В. Данный отказ прокурор считает незаконным, указывая на то, что ранее принадлежащий истице жилой дом в настоящее время принадлежит ее дочери - В.В. и что Шогина Р.В. членом семьи своей дочери не является, поэтому нуждается в жилье.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Тарасова А.Я. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Шогиной Р.В. - Павлова Р.Ф. заявленные прокурором требования поддержала и пояснила, что дочь Шогиной Р.В. оплатила расходы, связанные со строительством котельной в доме и на ремонт дома. Поэтому, чтобы в дальнейшем не возникало никаких споров, Шогина Р.В. переоформила принадлежащий ей жилой дом с земельным участком на дочь В.В. Однако членом семьи своей дочери Шогина Р.В. не является. Считает отказ администрации "данные изъяты" сельского поселения неправомерным.

Представитель Шогиной Р.В. Иванова А.В. заявленные требования также поддержала в полном объеме.

Шогина Р.В. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Глава администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Шогиной Р.В. и ее представителями Павловой Р.Ф. и Ивановой А.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Шогиной Р.В. - Ивановой А.В., поддержавшей кассационную жалобу, заключение прокурора Ивановой И.Г., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района от 25 августа 2011 года и постановлением главы администрации "данные изъяты" сельского поселения Шумерлинского района N54 от 26 августа 2011 года Шогиной Р.В. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях на основании положений ст. 53 ЖК.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления прокурора.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Шогина Р.В. зарегистрирована и проживает одна в хозяйстве, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Из материалов дела следует, что Шогина Р.В. являлась собственником указанного жилого дома общей площадью "данные изъяты" кв.м., который она по договору дарения от 21 июня 2011 года подарила своей дочери- В.В. При этом в указанном домовладении она проживала и продолжает проживать одна, в связи с чем уровень обеспеченности Шогиной Р.В. жилой площадью в нем составляет "данные изъяты" кв.м. общей жилой площади, приходящейся на одного человека, что выше учетной нормы, установленной в "данные изъяты" сельском поселении Шумерлинского района.

В материалах дела отсутствуют и данные, свидетельствующие о действительной необходимости отчуждения принадлежащего Шогиной Р.В. на праве собственности жилого дома.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия, которые совершила Шогина Р.В. по отчуждению принадлежащего ей жилого дома, не привели к ухудшению ее жилищных условий, поскольку не повлияли на уменьшение уровня обеспеченности ее жилой площади в нем. В результате дарения жилого дома дочери она нуждающейся в жилье не стала, поскольку продолжает проживать в том же доме по настоящее время в качестве члена семьи собственника жилого дома -своей дочери. Материалы дела в их совокупности свидетельствуют о наличии между заявительницей и ее дочерью семейных отношений. В частности, данное обстоятельство подтверждается самим фактом безвозмездной передачи дочери принадлежащего заявительнице жилого дома. Утверждение Шогиной Р.В. и ее представителей о том, что дочь оказывала своей матери безвозмездную помощь в ремонте дома также свидетельствует о наличии между ними заботы друг о друге и семейных отношений. О наличии семейных отношений между заявительницей и дочерью свидетельствует и утверждение Шогиной Р.В., как в суде первой инстанции, так и в кассационной жалобе о том, что причиной дарения принадлежащего ей жилого дома стало желание при своей жизни распорядиться им в пользу дочери с целью избежания дальнейших споров между детьми из-за наследства.

Поскольку Шогина Р.В. нуждающейся в жилье в виду обеспеченности жилой площадью свыше учетных норм не является, не имеется оснований для признания действий администрации незаконными, т.к. отказ в удовлетворении заявления Шогиной Р.В. о постановке на учет нуждающихся в жилье соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья.

В заявлении прокурора и в кассационной жалобе содержится довод о том, что Шогина Р.В. должна иметь свое собственное жилье, что она членом семьи своей дочери не является. Однако и такой довод не влечет отмену решения суда и признания обжалованного отказа незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ и ст. 16 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как изложено выше, в статье 54 ЖК РФ приведен перечень оснований отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Одним из таких оснований указан и такой случай, как не истечение предусмотренного статьей 53 ЖК РФ срока.

Отказ администрации сельского поселения в постановке Шогиной Р.В. на учет на получение жилья сделан на основании положений указанной нормы жилищного кодекса.

При этом, давая оценку совершенным Шогиной Р.В. действиям по отчуждению принадлежащего ей жилого дома в совокупности с утверждениями о том, что она членом семьи своей дочери не является, администрация обоснованно расценила их в качестве действий, в результате которых граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, искусственно повлекших нуждаемость в жилье.

В кассационной жалобе приводится довод о нарушении судом тайны совещательной комнаты. Однако этот довод проведенной служебной проверкой не нашел своего подтверждения.

Другие доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию норм материального права, однако эти доводы при изложенных выше установленных судом обстоятельствах ошибочны и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного решения, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.2 ФЗ N353-ФЗ от 9 декабря 2010 года, ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ N 138 от 14 ноября 2002 года, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Шогиной Р.В. и ее представителей Ивановой А.В., Павловой Р.Ф. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: