Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 февраля 2012 г. по делу N 33-303-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Поликарповой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Сивковой И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей - Сивкова Е.Е., Сивкова И.Е., Сивковой К.Е. о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Сивковой И.В. - Филиппова Е.Ю. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

Отказать Сивковой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - Сивкова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивкова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивковой К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары ЧР N 516 от 27.04.2011 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сивкова И.В., действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей - Сивкова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивкова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивковой К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление главы администрации Московского района г.Чебоксары N 516 от 27.04.2011 года.

Заявление обосновала тем, что заместителем главы администрации Московского района г. Чебоксары вынесено указанное постановление о заключении отдельного договора социального найма на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты" квартире с семьей Федоровой С.В., состоящей из трех человек. Указанное постановление считает незаконным, нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку действующий в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве нанимателя жилого помещения требовать от наймодателя изменения договора социального найма жилого помещения путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В 2003 году проживающими в квартире лицами в жилищные органы подавались заявления лишь о разделении лицевых счетов с целью определения между ними порядка оплаты коммунальных услуг. Заявления о заключении с ними отдельных договоров социального найма на определенные комнаты в "данные изъяты" квартире не подавались. Ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства и на положения гл. 25 ГПК РФ, просила обжалуемое постановление признать незаконным.

В судебном заседании заявитель Сивкова И.В. поддержала заявление по основаниям, в нем изложенным, и вновь привела их суду.

Представитель администрации Московского района г.Чебоксары Александров О.В. заявление не признал, пояснив, что проживающая в "данные изъяты" квартире Федорова С.В. обратилась в администрацию с заявлением о заключении отдельного договора социального найма с ее семьей на отдельную комнату, мотивируя тем, что стороны единой семьей не проживают, квартира используется проживающими в ней лицами в качестве коммунальной, комнаты являются изолированными, размер которых не исключает возможность заключения договора найма жилого помещения. До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации между семьей Федоровой С.В. и семьей Сивковой И.В. установился порядок пользования комнатами в квартире. На основании соглашения были разделены лицевые счета на оплату коммунальных услуг. В связи с чем постановление о заключении отдельного договора социального найма с семьей Федоровой С.В. является законным и не нарушает права и интересы заявителей.

Заинтересованное лицо - Федорова С.В. в судебном заседании заявление не признала, пояснив, что квартира являлась коммунальной, пользоваться которой она с членами своей семьи не могла. На квартиру были открыты 3 отдельных лицевых счета: изначально был открыт отдельный лицевой счет на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. на Сивкову И.В., позднее - на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. на нее и на комнату площадью "данные изъяты" к.в.м. на В.Д.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано представителем истицы Сивковой И.В. - Филипповым Е.Ю. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Сивковой И.В. - Филиппова Е.Ю., поддержавшего кассационную жалобу, объяснения Федоровой С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст.195 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании ордера N 972, выданного в соответствии с решением исполкома Калининского районного Совета депутатов трудящихся г. Чебоксары от 25 апреля 1990 г., отцу заявительницы В.Д. была предоставлена "данные изъяты" квартира "адрес" на семью из четырех человек: его самого, жену Н.А. и двух дочерей - Прокопьеву (после изменения фамилии - Федорова) С.В. и Прокопьеву (после изменения фамилии - Сивкова) И.В.

Как также следует из материалов дела, 25 апреля 2011 года Федорова С.В. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о заключении договора социального найма на комнату в коммунальной квартире (л.д.21).

Пунктом 13 постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары N516 от 27.04.2011 года постановлено: заключить договор социального найма на комнату площадью "данные изъяты"/ "данные изъяты" кв.м. в квартире "адрес" с семьей нанимателя Федоровой С.В. из трех человек (сама, дочь С.А., дочь А.А,), проживающей в указанной квартире с 1990 г.

Разрешая заявление, суд, сославшись на нормы ст. 86 ЖК РСФСР, указал, что оспоренное заявителем постановление соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя Сивковой И.В., проживающей с членами своей семьи в комнате площадью "данные изъяты" кв.м. При этом в решении данные выводы сделаны на основании незаверенных надлежащим образом копий выписки из лицевого счета N11146, выписки из лицевого счета N11129, заявления Федоровой от 17.12.2003 г., заявления В.Д. от 17.02.2003г.

Согласно ч.2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В связи с названной нормой закона данные документы не могли быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу, и суду, прежде чем давать оценку содержанию данных документов, следовало исследовать вопрос о наличии подлинников и заверить их копии.

При оценке названных доказательств судом нарушены требования ч.6 ст. 67 ГПК РФ, возлагающей на суд обязанность сравнить содержание копии документа с его оригиналом. Данных о том, что в суде обозревались подлинники указанных документов, в протоколе судебного заседания не имеется.

По делу имеются и иные основания для отмены обжалованного решения суда.

В соответствии со ст. 86 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса, т.е. изолированное жилое помещение.

В связи с введением с 1 марта 2005 года в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данная норма утратила свою силу, а положения нового ЖК РФ не предусматривают порядок изменения договора социального найма жилого помещения и раздела жилого помещения вопреки воли проживающих в квартире лиц и наймодателя.

В материалах дела имеются незаверенные надлежащим образом ксерокопии выписок из лицевого счета нанимателя, которые были положены судом в основу принятого решения, из которых следует, что на комнаты в указанной "данные изъяты" квартире на основании поданных 17 декабря 2003 года Федоровой С.В. и В.Д. заявлений были открыты отельные лицевые счета: на комнату площадью "данные изъяты" кв.м. на имя Сивковой И.В. с членом своей семьи сыном - Сивковым Е.Е., а на остальные две комнаты площадью "данные изъяты" кв.м. - на имя В.Д. с членами семьи- Н.А.- жена, С.В.- дочь, внучками С.А. и А.А.

В то же время, в материалах дела имеется копия договора найма спорной квартиры, заключенного между наймодателем в лице МУП "Московское районное управление ЖКХ" и В.Д. на право занятия "данные изъяты" квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой - "данные изъяты" кв.м. При этом, в материалах дела отсутствуют данные об изменении указанного договора найма жилого помещения до 1 марта 2005 года и заключении с проживающими в квартире лицами отдельных договоров найма на занимаемые ими жилые помещения до указанной даты. Однако указанному договору найма жилого помещения суд первой инстанции никакой оценки не дал, как не дал правовой оценки и содержанию заявлений Федоровой С.В. и В.Д. на открытие на их имя лицевых счетов, не выяснив, на что было направлено волеизъявление указанных лиц при подаче заявлений: на открытие лицевых счетов для отдельного начисления и оплаты квартплаты или на изменение указанного выше договора социального найма.

Из материалов дела также усматривается, что между сторонами фактически имеется спор о жилищных правах лиц, проживающих в "данные изъяты" квартире, на данное жилое помещение.

Как усматривается из объяснений лиц, участвующих в деле и протокола судебного заседания, в том же суде имеется дело по иску Сивковой И.В., поданной также и в интересах ее несовершеннолетних детей, о признании недействительным договора передачи (приватизации) Федоровой С.В. одной из комнат данной квартиры и применении последствий недействительности данной сделки. В суде кассационной инстанции представитель истицы пояснил, что его доверителем в тот же суд был подан иск и о признании недействительным договора социального найма той же комнаты Федоровой С.В.

В соответствии с п.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суду первой инстанции следовало разъяснить истице необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст.131 и 132 ГПК РФ.

Кроме того, данный спор в целях его правильного разрешения, суду целесообразнее было рассмотреть в одном производстве с исковыми заявлениями Сивковой И.В. о признании заключенного на основании обжалованного ею постановления договора найма жилого помещения и договора передачи недействительными.

Руководствуясь ст.2 ФЗ N353-ФЗ от 9 декабря 2010 года, ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 декабря 2011 года отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи