Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 января 2012 г. по делу N 33-64-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.

судей Шумилова А.А. и Морозовой И.Н.

при секретаре Габдулловой Р.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по жалобе Сергиенко О.Б. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 27 сентября 2011 года, о признании постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Чувашской Республике от 27 сентября 2011 года об окончании исполнительного производства незаконным, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1., выразившегося в несоставлении и непредоставлении взыскателю Сергиенко О.Б. ежемесячного расчета сумм задолженности по алиментам по исполнительному производству "данные изъяты",

поступившее по кассационной жалобе представителя взыскателя Сергиенко О.Б. - Павлова С.Э. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 ноября 2011 года, которым постановлено:

Жалобу Сергиенко О.Б. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 27 сентября 2011 года, о признании постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Чувашской Республике от 27 сентября 2011 года об окончании исполнительного производства незаконным, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 выразившегося в несоставлении и непредоставлении Сергиенко О.Б. ежемесячного расчета сумм задолженности по алиментам по исполнительному производству "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

На основании решения мирового судьи судебного участка N2 г. Новочебоксарска Чувашской Республики был выдан исполнительный лист о взыскании с Сергиенко Д.М. в пользу Сергиенко О.Б. алиментов на содержание несовершеннолетних Сергиенко "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения и Сергиенко "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения, в размере 1\3 части всех видов доходов ответчика ежемесячно, начиная с 26 марта 2008 года и до совершеннолетия Сергиенко "данные изъяты", затем в размере 1\4 части всех видов дохода ответчика ежемесячно до совершеннолетия Сергиенко "данные изъяты".

06 апреля 2010 года взыскатель Сергиенко О.Б. обратилась с заявлением в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов о принятии для принудительного взыскания данного исполнительного документа.

07 апреля 2010 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

27 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Взыскатель Сергиенко О.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 27 сентября 2011 года, ссылаясь на то обстоятельство, что данное постановление нарушает права ее детей.

В последующем представитель взыскателя представил в суд заявление о дополнении требований, из которого следует, что Сергиенко О.Б. как взыскатель просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 27 сентября 2011 года, признать постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Чувашской Республике от 27 сентября 2011 года об окончании исполнительного производства незаконным, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 выразившееся в несоставлении и непредоставлении Сергиенко О.Б. ежемесячного расчета сумм задолженности по алиментам по исполнительному производству "данные изъяты"

В судебном заседании представитель взыскателя - Павлов С.Э., требования, изложенные в жалобе поддержал по мотивам, изложенным в тексте жалобы, и вновь привел их суду.

Судебный пристав исполнитель Новочебоксарского городского отдела судебных приставов ФИО1 жалобу не признал.

Должник по исполнительному листу Сергиенко Д.М. требования Сергиенко О.Б. не признал, суду пояснил, что он как должник выплачивает алименты на содержание своих несовершеннолетних детей, считает, что судебный пристав-исполнитель все действия производит в рамках действующего законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано представителем взыскателя.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав обьяснения представителя взыскателя - Павлова С.Э., проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 9 декабря 2010г. N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". В соответствие со ст.2 названного Федерального Закона, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Учитывая, что жалоба на данное судебное постановление поступила в суд до 01 января 2012 года, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть ее по правилам гражданского процессуального законодательства, действовавшего до 01 января 2012 года.

В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов ( ч.1).

При разрешении кассационной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что довод заявителя о необходимости отдельного признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом споре действия судебного пристава-исполнителя выражены в принятии оспариваемого постановления, а потому не имеют самостоятельного значения.

Взыскатель Сергиенко О.Б. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 выразившееся в несоставлении и непредоставлении Сергиенко О.Б. ежемесячного расчета сумм задолженности по алиментам по исполнительному производству "данные изъяты".

Данные требования взыскателем были заявлены по тем основаниям, что 23 декабря 2010 года и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике дал письменное указание и.о. начальника Новочебоксарского отдела какие именно мероприятия по взысканию алиментов с Сергиенко Д.М. необходимо совершить приставу-исполнителю ФИО1 и с какой периодичностью. Первым действием в нем указано, что судебный пристав-исполнитель обязан ежемесячно составлять расчет задолженности по алиментам (до 15 числа каждого месяца) и соответственно информировать взыскателя о произведенном расчете.

Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, самостоятельно определяющим применение предусмотренных законом способов и методов исполнения исполнительного документа.

Вопросы определения задолженности по алиментам регулируются ст.113 Семейного Кодекса Российской Федерации и ст. 102 Федерального Закона "Об исполнительном производстве". Однако указанными выше Кодексом и Законом не предусмотрена периодичность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

В соответствие с п.5 ст.113 Семейного Кодекса РФ, при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ч.4 ст.102 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, чьи интересы нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. Таким образом, взыскатель имеет возможность контролировать правильность взыскания алиментов иным, предусмотренным законом способом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, который отказал в удовлетворении заявления взыскателя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ( ч.1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Отказывая в удовлетворении заявления взыскателя Сергиенко О.Б., суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель, установив, что должник Сергиенко Д.М. был трудоустроен, принял решение направить для исполнения исполнительный лист по месту работы и, руководствуясь подпунктом 8 пункта 1 статьи 47 Закона, обоснованно вынес постановление от 27 сентября 2011 года об окончании исполнительного производства.

Судебная коллегия полагает, что с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений ( п.2 ч.3).

Несмотря на то, что подпунктом4 пункта1 статьи27 Закона об исполнительном производстве N119-ФЗ и пунктом8 части1 статьи47 Закона об исполнительном производстве N229-ФЗ в качестве одного из оснований окончания исполнительного производства предусмотрено направление исполнительного документа (его копии) в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника, одно лишь данное обстоятельство не может свидетельствовать об окончании исполнительного производства, поскольку задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями статьи1 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" и статьи2 Закона об исполнительном производстве N229-ФЗ является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник.

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в судах Российской Федерации и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство (учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд).

Судом установлено, что в период вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, должник являлся индивидуальным предпринимателем. От данной деятельности он также мог получать доход, который необходимо было учитывать при определении размера взыскиваемых с него алиментов.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 27 сентября 2011 года, об окончании исполнительного производства о взыскании алиментов с должника Сергиенко Д.М. не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении заявления взыскателя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 27 сентября 2011 года об окончании исполнительного производства и действий судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления.

Принимая во внимание, что имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять в этой части новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 27 сентября 2011 года.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 ноября 2011 года, в части отказа в удовлетворении заявления взыскателя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 27 сентября 2011 года об окончании исполнительного производства и действий судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления отменить.

Вынести в этой части новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ОСП УФССП по Чувашии ФИО1 об окончании исполнительного производства "данные изъяты" от 27 сентября 2011 года.

В остальной части кассационную жалобу представителя взыскателя Сергиенко О.Б. - Павлова С.Э. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: