Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 января 2012 г. по делу N 33-3925/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Зайнутдиновой Ш.М., судей Галимовой Р.С. и Мустафаевой З.К., при секретаре судебного заседания Азизовой Д.М. рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 января 2012 года дело по кассационной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" Сеидова М.М. на решение Дербентского городского суда РД от "дата", которым постановлено:

Исковые требования Гарунова С. Г. удовлетворить. Признать право собственности за Гаруновым С. Г. на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный на территории "адрес".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С., объяснения представителя администрации ГО "город Дербент" Сеидова М.М., просившего решение суда отменить, представителя Гарунова С.Г. адвоката Абдуллаева Н.З., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарунов С.Г. обратился в суд с иском к администрации г.Дербента о бесплатной передаче ему в собственность земельного участка площадью 600кв.м., расположенного "адрес".

В судебном заседании истец в порядке уточнения исковых требований просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600кв.м., расположенный на территории бывшего отделения совхоза "Ленинский", пояснив, что приказом N174 от 31.10.1980г. по совхозу "Ленинский" Дербентского района ему выделен земельный участок под огород, которым он фактически пользуется с 1960годов. Земельный участок, которым он пользуется, относился к землям второго отделения совхоза "Ленинский", земельный участок он получил, будучи в трудовых отношениях с совхозом "Ленинский". На земельном участке размером 600кв.м., которым он пользовался фактически и правомерно в течение нескольких десятков лет, он посадил фруктовые деревья, выращивал овощи и выполнял другие земляные работы, огородил сеткой, завез удобрения. За пользование землей он оплачивает налоги. Он обращался в администрацию г.Дербента с тем, чтобы они передали ему в собственность земельный участок, который он использовал по разрешению руководства совхоза "Ленинский", фактически полвека. Однако администрация г.Дербента отказала в передаче ему в собственность земельного участка.

По ходатайству представителя администрации г.Дербента дело было отложено для поиска варианта мирового соглашения. Однако, "переговоры" не увенчались успехом, соглашение не состоялось. Ответчик выдвинул условие соглашения: передать ему из фактически используемого им земельного участка площадью 600 кв.м. только 200 кв.м. земли. А с такими условиями он не согласен, так как согласно "дачной амнистии" приватизация земельных участков осуществляется в форме переоформления ранее возникших прав постоянного пользования и пожизненно наследуемого владения - на право собственности.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Сеидов М.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд ссылается на выписку из приказа N174 от 31.10.1980г. по совхозу "Ленинский" из которого усматривается, что Гарунову С.Г. был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. под огород.

В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006г. N93 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" не требуется обращение в суд

на основании документов, в которых было неясно на каком праве предоставляется земельный участок. Документы подаются непосредственно в органы Госрегистрации.

Данный факт подтверждает и суд, делая ссылку на ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков не требуется.

В связи с чем кассатор полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения в органы Государственной регистрации.

Судом, по мнению кассатора, также применен институт приобретательной давности(ст.234 ГК РФ). В этой связи данное решение носит противоречивый характер и становится не понятно, если считать, что данный земельный участок был выделен гр. Гарунову С.Г. на право бессрочного пользование согласно выписки из приказа N174 от 31.10.1980г. по совхозу "Ленинский" на которое ссылается в решении суд то, в этой связи норма о приобретательной давности на земельный участок вообще не подлежит применению так как в соответствии с гражданским законодательством владелец не может приобрести в собственность вещь по давности владения, которую получил в срочное владение.

Далее в решении указано, что на земельном участке имеется сарай, растут деревья, он огорожен металлической сеткой.

Однако, это не соответствует действительности на данном земельном участке нет никакого здания или сооружения, а огорожен он бывшим каменным забором СОШ N20 в территорию которого ранее входил данный земельный участок. Данный факт подтвердил на судебном заседании директор СОШ N20. Владение, которое то возникает то прекращается, не порождает приобретательной давности на земельный участок.

Суд не имел оснований для признания права собственности на земельный участок и должен был предоставить заявителю решать юридическую судьбу данного участка в соответствии с земельным законодательством, а также иными федеральными законами.

Решение состоит из противоречивых и взаимоисключающих выводов суда, которые носят явно не законный характер.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец Гарунов С.Г. обраился с иском о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 600кв.м., расположенный на территории бывшего отделения совхоза "Ленинский", который ему был выделен приказом N 174 от 31.10.1980 г. по совхозу "Ленинский" Дербентского района под огород, которым он фактически пользуется с 1960 годов, на котором он посадил фруктовые деревья, выращивал овощи и выполнял другие земляные работы, огородил сеткой, завез удобрения. За пользование землей он оплачивает налоги. Кроме того лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено как на бесхозное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Отсутствие государственной регистрации права собственности не недвижимое имущество не является препятствием для обращения в суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательской давности.

Из материалов дела усматривается, что приказом N174 от 31.10.1980г. по совхозу "Ленинский" Дербентского района РД Гарунову С. Г. выделен земельный участок площадью 600 кв.м. под огород на 1980-1981годы(л.д.5). Из дела также усматривается, что спорным земельным участком он пользуется фактически с 1960 года.

Из вступившего в законную силу решения Дербентского городского суда от 31 марта 2010г. по иску Гарунова С.Г. к Администрации Городского округа "г.Дербент" об обязании рассмотреть его заявление о предоставлении земли в собственность и которым постановлено обязать администрацию городского округа "город Дербент" рассмотреть в установленном законом порядке и сроки заявление Гарунова С.Г. о предоставлении ему в собственность находящегося в его пользовании земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного в районе асфальтного завода г.Дербента и дать ему ответ, следует, что Гарунову С.Г. был вы делен земельный участок для ведения подсобного хозяйства на праве бессрочного пользования. Эти обстоятельства в силу положений ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение по данному делу.

Судом опровергнуты доводы ответчика о том, что спорный земельный участок входит в состав территории школы N20, указанное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании директор СШ N20, представивший на обозрение суда землеустроительное дело по межеванию земельного участка школы N20 г.Дербента, суд также с выходом на место установил, что спорный земельный участок расположен вдоль ул.Дрожжина с северной стороны от СОШ N20.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" признаются действительными и имеют равную юридическую силу государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1. вышеуказанного Закона, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

С учетом установленных судом обстоятельств и приведенных норм права, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным.

Вместе с тем, коллегия считает выводы суда относительно приобретения истцом спорного земельного участка в порядке ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) в силу непрерывного и добросовестного пользовался спорным земельным участком более 50 лет ошибочными основанными на неправильном применении норм материального права, в связи с чем эти выводы подлежат исключению из мотивировочной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда от "дата" оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, исключив из его мотивировочной части выводы о приобретательной давности.

"."

"."