Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 февраля 2012 г. по делу N 33-399/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиевой Ш.В.,

судей Магомедовой А.М. и Гасановой Д.Г.,

при секретаре Гаджиеве Х.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Министерства Внутренних Дел по Республике Дагестан Джанакаевой Р.А., действующего на основании доверенности N 6 от 30.12.2011 года, на решение Советского районного суда г. Махачкала от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Магомедова Т. А. удовлетворить.

Взыскать с Министерства Внутренних Дел по Республике Дагестан единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 291600 (двести девяносто одна тысяча шестьсот) рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., выслушав объяснения Магомедова Т.А. и представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

УСТАНОВИЛА:

Магомедов Т.А. обратился в суд Советского района г. Махачкала с иском к МВД по РД о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.

В обоснование своих требований Магомедов Т.А. указал, что 26.10.2009г., примерно 18 час. 20 минут, находясь на работе в составе суточного наряда, во время спуска с борта БТР-80, он зацепился ногой за поручень бронетранспортера, упал на землю и ударился головой, в результате чего он потерял сознание, и его доставили в нейрохирургическое отделение РКБ, где ему был поставлен диагноз: сочетанная травма: черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга легкой степени, ушибленная рана затылочной области, ушиб шейного и поясничного отделов позвоночника. 16 марта 2010 г. его перевели на неврологическое отделение госпиталя МСЧ МВД РД, в котором он находился на лечении до 19.04.2010 г. В виду того, что улучшение здоровья не происходит, и он в дальнейшем не сможет работать в спецподразделении, каковым является ОМОН МВД, его направили на медицинское освидетельствование в ВВК МСЧ МВД по РД. После проведения обследования Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по РД, 17.05.2010г. было вынесено заключение, по которому - ему поставили диагноз: "Последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга от 26.10.2009г., в виде рассеянной органической микросимптоматики, интракраниальной гипертензии (на ЭХО-ЭГ) и астеновегетативного синдрома с депрессивными наслоениями" - военная травма". Решением Главного бюро медико-социальной экспертизы ему была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности военная травма. После установления ему инвалидности он обратился в МВД по РД с требованием выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, в чем ему было отказано.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель МВД по РД Джанакаева Р.А. просит указанное решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Магомедова Т.А. отказать, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Вынося решение, суд сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011г. N 21-П о признании ч. З ст. 29 Закона РФ "О милиции" не соответствующей Конституции РФ. К данным правоотношениям Постановление КС РФ неприменимо, так как единовременное пособие в виде 5-тилетнего денежного содержания выплачивается на основании приказа МВД России от 15.10.1999г. N805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел "или его близких ", которая и по сей день не утратила силу, а последние изменения и дополнения внесены приказами от 11.01.2001г. N10 и от 27.02.2003г. N121.

Вышеуказанное постановление Конституционного Суда РФ, на которое сослался суд в решении, вступает в силу со дня его опубликования, тогда как, к этому времени Закон РФ "О милиции" уже утратил силу в связи с вступлением в силу Закона РФ "О полиции", и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу вышеуказанного постановления.

В соответствии с действующими с пунктами 6, 19, 20 приказа МВД России от 15.10.1999г. N805 (с изменениями и дополнениями внесенные приказами от 11.01.2001г. N10 и от 27.02.2003г. N121 ) основанием для оформления справки и документов на выплату единовременного пособия в виде 5-ти летнего денежного содержания является: "исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, при признании его ВВК в категории годности к военной службе в формулировке "Д" - не годен к военной службе или "В" - ограниченно годен к военной службе и установлении причинной связи вышеуказанных телесных повреждений и их последствий в формулировке - "Военная травма".

Согласно заключению ВВК МСЧ МВД Республики от 17 мая 2010г. истцу установлена категория годности к службе в формулировке "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, данная категория не подпадает под категории, указанные в приказе МВД России от 15.10.1999г. N805 для выплат единовременного пособия в виде 5-ти летнего денежного содержания.

В возражениях на кассационную жалобу Магомедов Т.А. просит решение Советского районного суда г. Махачкала от 14.12.2011 года в отношении него оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно "Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утверждённой приказом МВД РФ N 805 от 15 октября 1999 года (в редакции Приказов МВД РФ от 11.01.2001 г. N 10, от 27.02.2003 г. N 121) "основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья".

В соответствии с приказом МВД РФ N440 от 14.07.2004г. "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ" "ограниченно годными" и "негодными" к военной службе с причинной связью в редакции "военная травма" могут быть признаны сотрудники, получившие при исполнении служебных обязанностей ранения, травмы, увечья, последствия которых не позволяют продолжать службу в ОВД.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела Магомедов Т.А. признан по п. "Б" годным к военной службе с незначительными ограничениями. Ему поставлен диагноз: "Последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга от 26.10.2009 г., в виде рассеянной органической микросимптоматики, интракраниальной гипертензии (на ЭХО-ЭГ) и астеновегетативного синдрома с депрессивными наслоениями" - военная травма. Заболевание получено в период военной службы.

Решением Главного бюро медико-социальной экспертизы Магомедову Т.А. была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма.

Заключением Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы от 29.07.2010 г. установлено, что утрата трудоспособности истца Магомедова Т.А. в результате военной травмы составляет 60%.

Приказом министра внутренних дел РД от "дата" N по л/с МВД РД Магомедов Т.А. был уволен со следующей формулировкой: "Уволить из органов внутренних дел: прапорщика милиции Магомедова Т. А. /АД - 001743/, механика-водителя 1 отделения 1 взвода 2 моторизованной роты ОМОН МВД по РД, по ст. 19 п. "з" Закона РФ "О милиции" по ограниченному состоянию здоровья, с 07.06.2010 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 г. N 21-П ч.З ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 (ред. от 27.07.2010 г.) "О милиции" признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 7 (части 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1), в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по пункту "з" ч.7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как следует из приведённых нормативных актов критерием выплаты единовременного пособия в размере 5-тилетнего денежного содержания законодателем устанавливается увольнение лица в силу невозможности по состоянию здоровья исполнять обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствие возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учётом состояния здоровья.

В соответствии с приведённым Постановлением Конституционного Суда РФ единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания подлежит выплате и лицам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, то есть подпадающим к категории "Б".

При изложенных обстоятельствах суд правильно удовлетворил требования Магомедова Т.А.

Доводы кассационной жалобы представителя МВД по РД о том, что вышеуказанное Постановление Конституционного Суда РФ в связи с тем, что Закон РФ "О милиции" утратил силу в связи с вступлением в силу Закона "О полиции", распространяется лишь на правоотношения, возникшие после вступления его в силу, и не распространяется на правоотношения, связанные с Магомедовым Т.А., несостоятельны.

Из материалов дела усматривается, что телесные повреждения, послужившие основанием увольнения из органов внутренних дел, получены Магомедовым Т.А. 29.10.2009 года, то есть в период действия Закона РФ "О милиции".

Кроме того, в мотивировочной части вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ прямо указано: "Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 1 марта 2011 года. Однако оспариваемое регулирование, по сути, сохранено в ч. 5 ст. 43 ФЗ "О полиции", согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается пособие в размере, равном 60-ти кратному размере оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия".

Решение законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкала от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Гаджиева Ш.В.

Судьи Гасанова Д.Г.

Магомедова А.М.