Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2012 г. по делу N 33-3341-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:

Председательствующего Сидоренко М.И.

судей Гебековой Л.А. и Магомедова Ш.М.

при секретаре Гаруновой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале 20 января 2012 года дело по кассационной жалобе Алиевой Н.Ш.и ее представителя Габиевой М.Ю. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 12 сентября 2011года, которым постановлено:

"Иск Гайдаровой Л.Ш. удовлетворить.

Признать недействительными постановления Администрации г.Махачкалы от 05.02.2004года за N223 о закреплении за Джабраиловым Д.Г. жилой площади от 16.09.2004года за 31764 о переводе помещений в разряд жилых, от 16.12.2004года за N2455 о передаче квартиры в собственность Джабраилову Д.Г., договора о приватизации квартиры от "дата" за N, государственную регистрацию УФРС РФ по РД за N от "дата" права собственности Джабраилова Д.Г., за N от "дата" права собственности Алиевой Н.Ш. на квартиру по "адрес" "адрес" в г.Махачкале, а также договора купли-продажи квартиры от 23.05.2008года, заключенного между Джабраиловым Д.Г. и Алиевой Н.Ш.

В удовлетворении встречного иска Алиевой Н.Ш. и Джабраилова Д.Г. к Администрации г.Махачкалы, УФРС РФ по РД, Гайдаровой Л.Ш. и Гитинаеву М.И. о признании недействительными постановлений Администрации г.Махачкалы N508 от 10.04.1996года, 331500 от 27.07.2006года и N362 от 12.04.1995года, государственную регистрацию УФРС РФ по РД за N от "дата" права Гитинаева М.И. на земельный участок за N от "дата" права Гайдаровой Л.Ш., договора купли-продажи земельного участка от 05.06.2009года между Гитинаевым М.И. и Гайдаровой Л.Ш.- отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя Алиевой Н.Ш.- Габиевой М.Ю.( ордер N 236 от 02.12.2011г.), представителя Джабраилова Д.Г.- Магомедова З.М. ( ордер N 195 от 23.12.2011года), просивших решение суда отменить, объяснения представителя Гайдаровой Л.Ш.- Сайдулаевой И.А. ( по доверенности), представителя Гитинаева М. - Курбанова Ш.Г. (ордер N 86 от 23.12.2011года), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайдарова Л.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной регистрационной службы России по РД, Администрации г.Махачкала, Джабраилову Д. и Алиевой Н. о признании недействительными постановлений Администрации от 05.02.2004года за N223 о закреплении за Джабраиловым Д.Г. жилой площади, от 16.09.2004года N31764 о переводе жилых помещений в разряд жилых, от 16.12.2004года за N2455 о передаче квартиры в собственность Джабраилову Д.Г., договора о приватизации квартиры от "дата" за N, государственную регистрацию N права собственности Джабраилова Д.Г. на квартиру площадью 100 кв.м., расположенную в г.Махачкале, "адрес" "адрес"", договор купли- продажи указанной квартиры, заключенный между Джабраиловым Д.Г. и Алиевой Н.Ш., запись регистрации N права собственности Алиевой Н.Ш. на эту квартиру, мотивируя тем, что на основании договора от 14.09.1994года Инкомагомедова С.А. продала, принадлежащую ей на праве собственности вышеназванную спорную квартиру Гитинаеву М.И. Постановлением главы Администрации г.Махачкалы N508 от 10.04.1996года закреплены за Гитинаевым М.И. произведенные изменения в домовладении по вышеуказанному адресу площадью 138,2 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 250 кв.м. Постановлением Главы администрации г.Махачкалы N1500 от 27.07.2006года Гитинаеву М.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью 217, 5 кв.м. и разрешено строительство нового жилого дома взамен старого по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства г.Махачкалы по "адрес" "адрес"". "дата" 2006года Управлением федеральной регистрационной службы России по РД в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N права собственности Гитинаева М.И. на земельный участок общей площадью 217,50 кв.м., расположенный в г.Махачкале, "адрес" "дата" между Гитинаевым М.И. и Гайдаровой Л.Ш. заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка и "дата" зарегистрировано право собственности Гайдаровой Л.Ш. на земельный участок, площадью 217,50 кв.м., расположенный в г.Махачкале, "адрес" "адрес"

Переход права собственности от Инкомагомедовой С.А. к Гитинаеву М.И. на названную квартиру, передача права собственности спорного земельного участка от Администрации г.Махачкалы к Гитинаеву М.И. и Гайдаровой Л.Ш. и последующая регистрации права собственности последней никем в установленном порядке и сроки не оспорены.

Поскольку регистрация права собственности Джабраилова Д.Г. на квартиру имела место после регистрации права Гитинаева М. на земельный участок, отчуждение квартиры по договору купли- продажи и регистрация перехода права являются недействительными.

Алиева Н.Ш. предъявила встречный иск Гайдаровой Л.Ш., Гитинаеву М.И., Управлению федеральной регистрационной службы РФ по РД, Администрации г.Махачкалы о признании недействительными постановлений Администрации г.Махачкалы, государственной регистрации права и договора купли-продажи земельного участка мотивируя тем, что регистрация прав собственности Гитинаева М.И. и Гайдаровой Л.Ш. на спорный земельный участок была проведена с грубейшими нарушениями законодательства. 16 мая 2005года она приобрела квартиру по адресу: "адрес" общей площадью 100 кв.м. по доверенности, сделка была оформлена только в 2008году в связи с ее состоянием здоровья. Постановлением Главы Администрации г.Махачкалы от "дата" в соответствии со ст.ст.11,15,28,29,36 Земельного Кодекса РФ, свидетельства о регистрации права N от "дата", техпаспорта на домовладение от "дата" в ее собственность был переведен земельный участок площадью 177,6 кв.м. и разрешено строительство нового дома по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и строительства, ею была внесена плата в сумме "." рублей на расчетный счет Администрации г.Махачкалы. В постановлении Главы Администрации от "дата" за N в его постановляющей части указан адрес "адрес" "адрес", а площадь земельного участка -250 кв.м. При этом указана полезная площадь 138,2 кв.м., в том числе жилая -26,2 кв.м. И это в то время, когда на участке находится дом, в котором помимо квартиры Гитинаева, в найме у Джабраилова находится квартира 100 кв.м. и он в ней прописан со всей семьей.

В постановлении Главы Администрации г.Махачкалы от 27.07.2006года N1500 за Гитинаевым М. "закреплены" уже 217 кв.м. При этом с него взыскивается плата за земельный участок только 12398 руб. на тот же счет в том же банке. Стоимость участка в центре города явно занижена, что также является грубым нарушением Закона.

"дата" 2006года Гитинаеву М.Регистрационной палатой выдается Свидетельство на право собственности на земельный участок 217 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". Однако на этот день Джабраилов Д. уже являлся собственником квартиры в 100 кв.м. в соответствии с договором за N от "дата" о безвозмездной передаче в частную собственность жилого помещения, расположенного на том же участке. Несмотря на все указанные выше нарушения и обременения, был заключен договор купли- продажи от "дата" между Гитинаевым М. и Гайдаровой Л ... К тому времени "дата" Регистрационная палата уже выдала Свидетельство на праве собственности на квартиру площадью 100 кв.м. Алиевой Н.Ш.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Алиевой Н.Ш. Габиева М.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Суд в нарушение принципа состязательности и равноправия сторон процесса односторонне подошел к оценке доказательств. Вменяемое Джабраилову Д.Г. нарушение норм Жилищного кодекса РСФСР ( действовавшего в данный период), согласно которому гражданину могло быть предоставлено жилое помещение, находящееся в государственном, муниципальном жилищном фонде, было допущено и при выделении квартиры Инкомагомедовой С.А., так как в тот момент квартира статус жилого помещения еще не приобрела.

В договоре купли-продажи от 14.09.1994года заключенном между Инкомагомедовой С.А. и Гитинаевым М.И. и в тексте постановления Главы администрации г.Махачкалы от 10.04.1996года N508 имеются явные изменения, не заверенные в установленном законом порядке.

Кроме того, на копии постановления от 10.04.1996года N508 о закреплении за Гитинаевым М.И. произведенных изменений в домовладении "адрес" отсутствует оттиск печати Администрации г.Махачкалы, которая должна была быть проставлена при его вынесении в 1996году. Признавая допустимым доказательством договор от 11.01.1994года о передаче квартиры в личную собственность Инкомагомедовой С.А., суд не учел, что он не мог быть утвержден решением Советского райисполкома г.Махачкалы от 20.10.1993года.

Суд не учел, что действовавшим в 1996году гражданским законодательством право собственности на самовольную постройку могло быть признано только судом. Иным органам ( в том числе администрациям муниципальных образований) такое право не предоставлялось и постановлением Администрации г.Махачкалы за Гитинаевым М.И. не могли быть закреплены произведенные им изменения.

Требования Гайдаровой Л.Ш. в части оспаривания постановлений Администрации г.Махачкалы были заявлены с пропуском трехмесячного срока обращения в суд и потому удовлетворены быть не могли.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный в г.Махачкале, "адрес", литер "В" общая полезная площадь дома литер "В" составляет 137,3 кв.м., в том числе жилая 104,3 кв.м.

Гитинаев М. на основании договора купли-продажи от "дата" приобрел у Инкомагомедовой С.А. квартиру состоящую из двух комнат общей полезной площадью 39,2 кв.м. в том числе жилой площадью 26,2 кв.м., расположенную по "адрес"-а г.Махачкалы. Указанная квартира принадлежала Инкомагомедовой С.А. на основании договора о передаче квартиры гражданину в личную собственность N от 11.01. 1994года.

Постановлением Главы Администрации г.Махачкалы от 05.02.2004года за N закреплена квартира жилой площадью 73,9 кв.м. по "адрес", за Джабраиловым Д.Г., проживающим в данной квартире на основании решения общего собрания коллектива Махачкалинского почтамта от 16.05.1989года и выдан ордер N 3663 на состав семьи 6 человек..

Из письма начальника Управления федеральной почтовой связи РД Карагишиева У.Д. усматривается, что помещение типографии N, расположенное по адресу: г.Махачкала, "адрес" "адрес") "адрес" в 1988году находилось на балансе Махачкалинского почтамта ГУ Управления Федеральной почтовой связи РД. В последствии оно было распределено между работниками Управления, по списку очередников, на улучшение жилищных условий (л.д.16 т.2).

Из справки директора ФГУП "Ростехинвентаризация " по РД Залбекова З-М.С. от 16.03.2007года следует, что с выходом на место техника установлено, что несколько объектов недвижимости значатся по одному адресу: г.Махачкала, "адрес"-а и принадлежат разным субъектам права, в связи с чем для упорядочения нумераций, помещениям принадлежащим гр.Джабраилову Д.Г.- присвоен номер квартиры N1.( л.д.44 т.1).

Признавая незаконным постановление Главы Администрации г.Махачкалы от "дата" за N о закреплении квартиры за ФИО7 суд указал на то, что оно вынесено в нарушение норм Жилищного кодекса РСФСР, поскольку спорные помещения не находились в муниципальном жилом фонде, о чем свидетельствует последующий перевод указанных помещений постановлением Администрации от "дата" из нежилых в жилые. Однако, из материалов дела усматривается, что при выделении в 1994году ФИО13 квартира также не приобрела статус жилого помещения.

Суд оценку этому обстоятельству не дал.

Суд также указал на то, что на момент вынесения данного постановления и закрепления помещений за Джабраиловым Д. указанные помещения принадлежали на основании постановления главы Администрации г.Махачкалы от "дата" N Гитинаеву М. и не могли быть закреплены за Джабраиловым Д., чем нарушены права и интересы Гитинаева М. как собственника помещений и владельца и пользователя земельного участка.

Однако эти выводы суда основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.

Как видно из указанного постановления Администрации г.Махачкалы от "дата" за Гитинаевым М. закреплены произведенные изменения в домовладении N по "адрес" в г.Махачкале в литере "В" полезной площадью 138,2 кв.м. в том числе жилой 26,2 кв.м., а также земельный участок площадью 250 кв.м.

Между тем из материалов дела не усматривается и судом не установлено, какие изменения были произведены Гитинаевым М. в домовладении, характер произведенных им изменений, были ли им возведены строения, площадь и параметры возведенных строений, имея в виду, что изначально Гитинаев М. по договору купли-продажи приобрел у Инкомагомедовой С. помещения общей площадью 39,2 кв.м.

Из отчета- заключения по результатам обследования объекта 1-этажного жилого дома по "адрес" "адрес" года от 16.12.2009года усматривается, что год постройки здания относится к 60-м годам, несущие стены здания в литере "В" выполненные из бутового камня и саманных блоков, 85% потеряли несущую способность и не подлежат восстановлению. Из-за значительных деформаций фундаментов и других несущих конструкций, а также вследствие истечения фактического нормативного срока эксплуатации элементов кровли 1-3 часть здания обрушилась, а другая часть является непригодным для проживания и находится в аварийном состоянии и подлежит сносу (л.д.187 т.1).

Кроме того, является обоснованным и заслуживает внимания довод кассационной жалобы о том, что в соответствии с действовавшим законодательством право собственности на самовольную постройку могло быть признано только судом (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Из материалов дела также усматривается, что постановлением Главы Администрации г.Махачкалы от "дата" за N Гитинаеву М.И. в собственность предоставлен земельный участок площадью 217,5 кв.м. При этом в соответствии с договором за N от "дата" о безвозмездной передаче в частную собственность жилого помещения Джабраилов Д. являлся собственником квартиры, расположенной на этом же земельном участке.

На основании договора купли продажи от "дата" указанную квартиру приобрела у Джабраилова Д.Г. Алиева Н.Ш. и зарегистрировала свое право в УФРС по РД "дата".

Постановлением Главы Администрации г.Махачкалы от "дата" в собственность Алиевой Н. предоставлен земельный участок общей площадью 177,6 кв.м. и разрешено строительство нового дома по проекту согласованному в Управлении архитектуры и строительства.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки приобретаются по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятый зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельном участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Разрешая спор, суд не установил общий размер земельного участка, на котором расположены спорные жилые помещения, не установил площадь земельного участка находящегося под строениями и площадь свободного от строений земельного участка.

Таким образом, суд не принял меры к исследованию юридически-значимых обстоятельств дела, которые имели существенное значение при рассмотрении и разрешении дела.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в нарушение ст. 71 ГПК РФ истцом представлены суду в качестве письменных доказательств не заверенные надлежащим образом копии документов.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к исследованию всех обстоятельств по делу и в соответствии с установленным и требованием закона разрешить данный спор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 12 сентября 2011года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи