Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 февраля 2012 г. по делу N 33-421-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:

председательствующего- Гаджиева Б.Г.

судей- Гебековой Л.А. и Биремовой А.А.

при секретаре Магомедовой З.Н.

с участием прокурора Плугарева А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале 27 февраля 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МО "Сергокалинский район" Алиева М-А. на решение Сергокалинского районного суда от 27 февраля 2011года, которым постановлено:

" Исковые требования Прокурора Сергокалинского района в интересах Ч. Ч. М. к Администрации МР "Сергокалинский район" о понуждении обеспечить жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию МР "Сергокалинский район" предоставить по договору социального найма Ч. Ч. М. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в Сергокалинском районе, общей площадью не ниже социальных норм".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., прокурора Плугарева А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сергокалинского района обратился в суд с иском в интересах Чамкурова Ч.М. к Администрации МР "Сергокалинский район" о понуждении обеспечить жилым помещением, мотивируя тем, что прокуратурой района на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Чамкуров Ч.М., 18.10.1987года рождения с детства остался без попечения родителей. В настоящее время Чамкуров Ч.М. проживает у своего дяди Нурбагомаева А ... Согласно данным, полученным из Сергокалинского межрайонного отдела - УФРС по РД, отделения по Сергокалинскому району филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по РД, а также сведений из похозяйственной книги за Чамкуровым Ч.М. домовладение в Сергокалинском районе не значится. В соответствии с законом Республики Дагестан от 25.11.2008года N57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2009года полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований. В соответствии со ст.8 ФЗ N159 от 21.12.1996года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановления правительства РД N161 от 02.06.2009года "Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета РД" дети указанной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Чамкуров Ч.М. органами исполнительной власти должен быть обеспечен после окончания школы жилой площадью не ниже установленной нормы. По сведениям, полученным из Администрации МР "Сергокалинский район" Чамкуров Ч.М. состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения за счет бюджета Республики Дагестан Чамкурову Ч.М. не предоставлялась. Просит обязать администрацию МР "Сергокалинский район" обеспечить Чамкурова Ч.М. жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МР "Сергокалинский район" просит отменить решение суда и направить на новое рассмотрение в тот же суд или изменить решение, обязав их приобрести жилое помещение Чамкурову Ч.М. за счет средств республиканского бюджета РД в виде субвенций. Указывает на то, что в соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 21 декабря 1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов РФ, т.е. органов государственной власти РД.

Администрацией района не может быть исполнено решение суда, так как исполнение данного решения ставит главу местной администрации в противоречие с законодательством и это будет квалифицировано как нецелевое расходование бюджетных средств.

В возражении на апелляционную жалобу и.о. прокурора Сергокалинского района Алигаджиев А. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Представитель администрации МР "Сергокалинский район" Алиев М-А.А. и Чамкуров Ч.М. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, выслушав объяснения прокурора Плугарева А.И., просившего решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Чамкуров Ч.М. 18.10.1987 года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем в 2012году по Сергокалинскому району под номером "09".

Согласно свидетельства о смерти серия ".", выданного Сергокалинским районным отделом ЗАГСа "дата" Чамкуроов М.Ч. умер 08 декабря 1987года.

Согласно постановления Сергокалинского района РД N85 от 24.06.2003года "Об утверждении попечительства над несовершеннолетним Чамкуровым Ч.М." Нурмагомаев Ч.М. назначен попечителем над несовершеннолетним Ч. Ч. М..

Из справки МСЭ-2006г. усматривается, что Чамкуровой М. М., 1956 года установлена 13.03.2007года повторно бессрочно инвалидность второй группы.

Согласно данным, полученным из Сергокалинского межрайонного отдела УФРС по РД, отделения по Сергокалинскому району филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по РД, а также сведений из похозяйственной книги за Чамкуровым Ч.М. домовладение в Сергокалинском районе не значится, зарегистрирован он по адресу: с.Сергокала Сергокалинского района РД.

Чамкуров Ч.М. обратился к прокурору Сергокалинского района с заявлением о защите его жилищных прав и обращении в его интересах в суд с исковым заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма на территории Сергокалинского района.

Ответчик не оспаривал тот факт, что Чамкуров Ч.М. является лицом, оставшимся без попечения родителей, и не обеспечен жильем.

В соответствии со ст.8 ФЗ N159 от 21.12.1996года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РД N161 от 02.06.2009года "Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета РД" ( в редакции Постановления Правительства РД от 19.08.2010года N302) дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций в соответствии с действующим законодательством приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи. Приобретенные жилые помещения предоставляются на основании договоров социального найма лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по акту приема -передачи.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, суд правомерно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования.

Доводы жалобы представителя администрации МР "Сергокалинский район" о том, что обязанность по обеспечению жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, должна быть возложена на Правительство республики Дагестан, распоряжающееся средствами республиканского бюджета опровергаются вышеизложенным и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергокалинского районного суда от 27 декабря 2011года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: