Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 мая 2012 г. по делу N 33-1203/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гаджиевой Ш.В.,

судей Алиевой Э.З. и Шапиева М.Р.

при секретаре Базаевой Д.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ОВД г. Дербента Магомедова А.К. на решение Дербентского городского суда от 27 февраля 2012г., которым постановлено:

"Иск Алиметова А.А. удовлетворить. Признать незаконным и недействительным приказ начальника отдела МВД России по г. Дербенту от 25 января 2012 г. за N 65 о привлечении его к дисциплинарной ответственности - объявлении выговора со дня его издания".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя ОВД по г.Дербенту Суварова Ф.И., просившего решение суда отменить, возражения Алиметова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиметов А.А. обратился в суд с иском о признании незаконным приказа начальника отдела МВД России по г. Дербенту от 25 января 2012 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Свои требования мотивировал тем, что ему объявлен выговор за грубое нарушение требований приказа МВД России от 26 марта 2008 года за N 280 и недобросовестное выполнение служебных обязанностей. До вынесения приказа он не был ознакомлен с заключением и материалами служебной проверки и этим самым были нарушены правила проведения служебной проверки в ОВД, предусмотренные ст.52 ФЗ от 30 ноября 2011 года за N Положения "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и порядок его проведения, установленный п.п.26,39,40 приказа МВД России за N от 24 декабря 2008 года. В частности, он был лишен возможности заявить ходатайства и обжаловать решение по служебной проверке до его утверждения уполномоченным руководителем.

Он не допустил нарушения, за которое привлекается к дисциплинарной ответственности.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ОВД г. Дербента Магомедов А.К. просит решение Дербентского городского суда отменить. Судом не в полной мере были приняты во внимание те обстоятельства, что в отсутствие Алиметова А. А. на работе в период исполнения служебных обязанностей, он также не оказался и по месту жительства и не был госпитализирован. О своем месте нахождения он руководство не уведомил. Сделав несколько звонков и изложив о своем больном состоянии здоровья, прервал всякую связь с руководством отдела, поставив под угрозу исполнение поручения руководства.

В возражениях на апелляционную жалобу Алиметов А.А. просит оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из обжалованного приказа начальника отдела МВД России по г. Дербенту от 25 января 2012 года за N 65 видно, что 13 января 2012 года 12 часов 30 минут по указанию и.о. начальника ОМВД России по г. Дербент Исмаилова Р.И. оперативный дежурный ОМВД России по г. Дербент Юнусов М.Н. известил дознавателя ОД ОАМВД России по г. Дербент Алиметова А.А., чтобы он возбудил уголовное дело в отношении Наджафова Н.М. по факту обнаружения и изъятия наркотического средства, получил в учетно-регистрационной группе номер уголовного дела, провел необходимые первичные следственные действия и доложил ему. Однако дознаватель Алиметов А.А. ушел, оставив доставленного Наджафкулиева Н.М. в ЛОМВД России по г. Дербент, на звонки не отвечал и дома не оказался, то есть грубо нарушил требования приказа МВД РФ от 26 марта 2008 года за N 280. В тот же день материал без присвоения номера уголовного дела, по которому не было проведено ни одного следственного действия был изъят со стола рабочего кабинета Алиметова А.А.

В соответствии с п. "г" ст.34 Положения "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" грубым нарушением служебной дисциплины признается совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что приказ начальника отдела МВД России по г.Дербент о наложении на Алиметова А.А. дисциплинарного наказания не содержит сведений о грубом нарушении им служебной дисциплины

В нем не указано, на основании какой нормы дознаватель Алиметов А.А. должен был выполнять указания оперативного дежурного ОМВД России по г. Дербент Юнусова М.Н. о возбуждении уголовного дела в отношении Наджафкулиева Н.М. и получить в учетно - регистрационной группе номер уголовного дела и доложить.

Служебная проверка должна быть проведена в соответствии с нормами Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Однако материал служебной проверки не отвечает предъявляемым к ней требованиям. В нем не указана дата утверждения заключения начальником отдела МВД России по г. Дербент Магомедовым А.К. С результатами служебной проверки Алиметов А.А. также не ознакомлен.

К материалам служебной проверки приложен рапорт оперативного дежурного отдела МВД России г. Дербент Юнусова М. без указания даты, адресованный и.о. начальника отдела Исмаилову Р.И., из которого видно, что по указанию последнего он известил Алиметова, чтобы тот с ним связался, возбудил в отношении Наджафкулиева Н.Н., доставленного в отдел 13 января 2012 года с наркотическим средством уголовное дело по ст.228 УК РФ, задержал его. получил у сотрудника учетной группы номер уголовного дела, Однако Алиметов А. проигнорировал указание, выключил телефон и, оставив Наджафкулиева Н. в отделе МВД России по г. Дербент, ушел в неизвестном направлении.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в 11 часов 13 января 2012 года Алиметовым А.А. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Наджафкулиева Н.Н. по ч.1 ст.228 УК РФ, копия постановления направлена прокурору для проверки законности возбуждения уголовного дела. После этого в соответствии с п. 17 совместнного приказа Генерального прокурора РФ, МВД РФ и других ведомств от 29 декабря 2005 года за N "О едином учете преступлений" он в течение суток с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения, учетный документ должен был представить в регистрационно-учетное подразделение для получения номера дела.

Требования данного приказа Алиметов А.А. не нарушил.

Преступление, совершенное Наджафкулиевым Н.М. относится к категории преступлений средней тяжести, и поскольку, какое-либо письменное указание дознавателю Алиметову А.А. о его задержании никто не давал, вопрос о его задержании в соответствии со ст.91 УПК РФ должен был решить сам дознаватель.

К материалу служебной проверки не представлено и доказательств о том, что Алиметов А.А. не находился дома и выключил мобильный телефон.

Кроме того, судом установлено, что 13 января 2012 года, в послеобеденное время Алиметов А.А. в связи с ухудшением состояния здоровья, обратился к врачу и не мог находиться на работе. Так, из справки врача, листка нетрудоспособности, выписанного 13 января 2012 года видно, что Алиметов А.А. был обследован по вызову на дом, ему установлен диагноз "нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу ОРВЦ" и рекомендовано обратиться в медицинский пункт по месту работы.

При таких данных суд пришел к правильному выводу о необоснованном привлечения истца к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины и удовлетворил его требования о признании оспариваемого приказа незаконным.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий:

Судьи: