Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 14 июня 2012 г. по делу N 33-1676/12

Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Загирова Н.В., Мустафаевой З.К.

при секретаре судебных заседаний Хабибуллаевой П.Ш.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Пенсионного фонда России по РД на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 05 апреля 2012 года, которым постановлено: заявление Раджабовой К. Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фода РФ по РД в Кировском районе г. Махачкалы включить в специальный стаж работы Раджабовой К.Г., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы: с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки в Федеральном казённом учреждении ИК-2 УФСИН России по РД.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А.К., объяснения Раджабовой К.Г., просившей решение суда оставить без изменений, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Раджабова К.Г. обратилась в суд с исковым заявлением (л.д. 6-8) к Управлению ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы с требованием признании права на досрочное назначение пенсии в связи особыми условиями труда и обязании включить в специальный стаж работы периоды работы: с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки в Федеральном казённом учреждении ИК-2 УФСИН России по РД.

В обоснование своих требований Раджабова К.Г. указала, что 21 февраля 2012 г. обратилась в Управление ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы с заявлением о досрочном назначении пенсии на льготном основании.

28 февраля 2012 г. письмом ей было сообщено, что периоды работы с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки в Федеральном казённом учреждении ИК-2 УФСИН России по РД не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 N 85, должности бухгалтера по исполнительным листам и бухгалтера - операционистки не предусмотрены (л.д. 14).

Истец полагает, что позиция ГУ ОПФР по РД противоречит положениям ст. 39 Конституции РФ, пп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. 36 Закона РФ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", устанавливающих, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания, поскольку записи в трудовой книжке об исполнении в спорный период обязанностей бухгалтера по исполнительным листам и бухгалтера - операционистки, а не бухгалтера, не препятствуют Раджабовой К.Г. на досрочное назначение пенсии на льготном основании.

Ответчик иск не признал и просил в удовлетворении требований Раджабовой К.Г. отказать по тем основаниям, что должности бухгалтера по исполнительным листам и бухгалтера - операционистки в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 N 85, не предусмотрены.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы содержится просьба об отмене решения Кировского районного суда г. Махачкалы от 05 апреля 2012 г. по следующим основаниям.

Исключение из стажа периодов работы с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки обусловлено тем, что указанные должности не предусмотрены в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 N 85, следовательно, Раджабова К.Г. правом на досрочное назначение пенсии не обладает.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, явку которого ответчик не обеспечил и о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ и ч. 1 п. 1 ст. 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Раджабовой К.Г., просившей решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 05 апреля 2012 г. оставить без изменений, суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан находит указанное решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Закона Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

В соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 N 85, все руководители, специалисты и служащие, в том числе бухгалтеры, постоянно и непосредственно занятые на работах с осуждёнными, пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что Раджабова К.Г. с 14 декабря 1981 г. по день обращения в суд работает в ФБУ ИК-2 УФСИН России по РД, сначала счетоводом, а с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки.

Приказом от 19 декабря 2008 г. N истица назначена на должность бухгалтера.

Работа в указанных должностях Раджабовой К.Г. ФБУ ИК-2 УФСИН России по РД подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 15-16), справкой, выданной администрацией ИК-2 от "дата" N-к (л.д. 19), актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже от "дата" N (л.д. 41), приказами об утверждении штатных должностей (л.д. 42-54) и приказами (л.д. 58-60; 65-69).

Особый характер работ и условий труда подтверждён справкой ФБУ ИК-2 УФСИН России по РД от 22 декабря 2011 г. N (л.д. 55), справкой ФБУ ИК-2 от 05.04.2012 N о том, что Раджабова К.Г. получает надбавку в размере 15 % за особые условия труда с осуждёнными (л.д. 34), а также должностной инструкцией бухгалтера бухгалтерии ФБУ ИК-2 УФСИН России по РД.

Довод ОПФР по РД о том, что спорные периоды работы с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки не включается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку из приведённых выше доказательств следует, что весь указанный период истица исполняла функциональные обязанности бухгалтера.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им профессиональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором он работает), заявленные Раджабовой К.Г. требования удовлетворены правильно.

Следовательно, периоды работы с "дата" по "дата" в должности бухгалтера по исполнительным листам и с "дата" по "дата" в должности бухгалтера - операционистки необходимо зачесть Раджабовой К.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Факт обращения в территориальный орган пенсионного обеспечения за установлением досрочной трудовой пенсии подтверждается наличием акта проверки ГУ ОПФР по РД достоверности льготного стажа Раджабовой К.Г. от 28.12.2011 и письмом ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 28.02.2012 N.

Поскольку с учетом включения в стаж периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии льготный стаж истцом выработан, исковое требование о признании права Раджабовой К.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии с 21.02.2012 также подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ОПФР по РД без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи