Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 мая 2012 г. по делу N 33-1383-2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей: Леоновой Л.П., Савина А.И.

при секретаре Нуриевой А.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 01 марта 2012 года по заявлению Кипера Н.Ф. к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия об оспаривании решений, о возложении обязанности произвести определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кипер Н.Ф. обратился в суд с названным заявлением по тем основаниям, что 20.01.2012г. ему было отказано в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ( ... ), поскольку не утвержден акт выбора и обследования земельного участка, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством. Из ответа он также узнал, что письмом от 03.10.2011г. ему было отказано в согласовании акта выбора и обследования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ( ... ) со ссылкой на отсутствие в акте подписи главы администрации Ладва-Веткинского сельского поселения. Заявитель просил признать незаконными решения администрации Прионежского муниципального района РК, изложенные в письмах от 03.10.2011г., от 20.01.2012г., и обязать администрацию Прионежского муниципального района РК принять решение о предоставлении заявителю земельного участка, ориентировочной площадью ( ... ) кв. метров для индивидуального жилищного строительства, расположенного в ( ... ) (кадастровый квартал ( ... )).

Решением суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленное письмом от 20 января 2012 года ( ... ), об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ( ... ).

Обязал Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Киперу Н.Ф. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ( ... ) кв. метров, в ( ... ) (кадастровый квартал ( ... )).

Остальные требования оставил без удовлетворения.

Взыскал в пользу Кипера Н.Ф. с Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере ( ... ) рублей.

С решением суда не согласна Администрация Прионежского муниципального района РК, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на положения ст. 29, п. 3 ст. 30.1, п/п. 3 п. 4, п. 6 ст. 30, п/п. 2.1, 2.3, 13, 14 ст. 30 Земельного кодекса РФ указывает, что при предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта проведение кадастровых работ в отношении земельного участка и его постановка на государственный кадастровый учет предшествует публикации сообщения о проведении торгов или приему заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Одним из отличий предоставления земельного участка с предварительным согласованием от предоставления участка без предварительного согласования и без торгов является этап формирования участка, предшествующий его предоставлению.

При предварительном согласовании места размещения объекта согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ уполномоченные органы осуществляют действия не по формированию, а по выбору земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.

Представитель администрации считает, что для при принятии решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства необходимо выяснить, возможно ли предоставить данный участок для указанной цели, а также земельный участок должен быть индивидуально определен.

В возражениях на апелляционную жалобу Кипер Н.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Прионежского муниципального района РК без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Прионежского муниципального района РК Клюшкина Е.В. жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе.

Заявитель и его представитель Перерва И.Н. в суде апелляционной инстанции жалобу не признали, настаивали на своих доводах о признании незаконным решения Администрации и обязании принять решение о предоставлении земельного участка для ИЖС.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, установлен статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из положений вышеприведенного законодательства следует, что порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства не предусматривает оформление акта выбора и обследования земельного участка, его утверждение (согласование).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился к главе администрации Прионежского муниципального района РК с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в ( ... ), ориентировочной площадью ( ... ) кв. метров, для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 24.06.2010г. администрация Прионежского муниципального района РК сообщила Киперу Н.Ф., что на основании его заявления в газете " ( ... )" будет опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, площади и разрешенного использования.

В газете " ( ... )" ( ... ) было опубликовано соответствующее заявление, в котором разъяснялось, что заявки о предоставлении испрашиваемого земельного участка принимаются в приемной администрации Прионежского муниципального района РК в течение месяца со дня опубликования объявления в печати.

20.12.2010г. в отношении испрашиваемого земельного участка был составлен акт выбора и обследования и данный акт передан заявителю для согласования с членами комиссии, указанными в акте. После оформления акта Кипер Н.Ф. передал его в администрацию Прионежского муниципального района РК. Письмом от 03.10.2011г. ему дан ответ об отказе в согласовании акта со ссылкой на отсутствие в акте подписи главы администрации Ладва-Веткинского сельского поселения. Ответ заявителем получен 27.01.2012г.

При этом 21.12.2011г. Кипер Н.Ф. повторно подал заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по ( ... ).

Письмом администрации Прионежского муниципального района РК от 20.01.2012г. заявителю отказано в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в п ( ... ) со ссылкой на имеющийся отказ в согласовании акта выбора и обследования земельного участка, несформированность земельного участка.

Суд тщательно исследовал представленные доказательства и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления Кипера Н.Ф. о возложении обязанности на Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Киперу Н.Ф. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ( ... ) кв. метров, в ( ... ) (кадастровый квартал ( ... )), поскольку Администрацией было принято решение не о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, а об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, и в течение месяца таких заявлений (заявок) от иных лиц не поступило. Соответственно в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса РФ администрацией Прионежского муниципального района РК должно было быть принято решение о предоставлении Киперу Н.Ф. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прионежского районного суда от 01 марта 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи