Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-148/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 05 июля 2012 г. по делу N 33-148/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Шагинова А.Л., судей Кулибабы Г.Л. и Бутенко Р.В., при секретаре Дзюиной Е.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании 5 июля 2012 года гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Шалеева А.Г., об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с невыплатой денежного вознаграждения и надбавки за особые условия службы за участие в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшим гарантийным сроком хранения по апелляционной жалобе представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", Жеребцовой В.И. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кулибабы Г.Л., изложившего обстоятельства дела, решение суда и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Жеребцовой В.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из решения суда, Шалеев обратился в суд с заявлением, в котором указал на то, что он на основании приказа командира войсковой части 00000 участвовал в работах по уничтожению боеприпасов, непригодных к дальнейшему применению в качестве начальника поля подрыва в октябре - декабре 2010 года, что предполагало выплату ему соответствующего денежного вознаграждения и надбавки к денежному довольствию.

Однако начальником ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" ему было отказано в производстве данных выплат.

В связи с этим он просил признать действия указанного должностного лица незаконными и взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в его пользу вышеуказанные денежные выплаты.

Гарнизонный военный суд решением от 27 апреля 2012 года заявление Шалеева удовлетворил, признал действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с невыплатой заявителю денежного вознаграждения и надбавки за особые условия службы в размере 25 процентов от должностного оклада за участие в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшим гарантийным сроком хранения в октябре, ноябре и декабре 2010 года незаконными и обязал данное должностное лицо выплатить Шалееву вышеуказанные денежное вознаграждение и надбавку за особые условия службы в размере 25 процентов.

В целях исполнения решения суд постановил взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу Шалеева причитающиеся ему вышеуказанные денежные выплаты.

В апелляционной жалобе представителем начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Жеребцовой В.И. ставится вопрос об отмене решения суда по делу, и вынесении нового решения. При этом в обоснование указанной просьбы представитель должностного лица сослалась на следующее.

Так, по ее мнению, командованием воинской части, в которой проходил военную службу заявитель, не были представлены необходимые документы, содержащие указание на необходимость выплаты конкретных сумм, причитающихся Шалееву. Об этом отсутствует указание и в резолютивной части решения, что не позволяет исполнить его в установленном порядке.

Оставлено судом без внимания и ее обращение на пропуск заявителем процессуального срока для обращения за судебной защитой.

Исследовав представленные материалы дела, а также обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд исходит из следующего.

Так, суд первой инстанции правомерно принял во внимание положения п.9 ст.13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым, кроме выплат, предусмотренных данным Федеральным законом, Президентом РФ, Правительством РФ и Минобороны РФ могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ N 699 от 24 ноября 2005 года "О материальном стимулировании военнослужащих, занятых поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах)" военнослужащим за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный взрывоопасный предмет выплачивается денежное вознаграждение в размере до 3% месячного оклада по воинской должности командира мотострелкового взвода, но не более 12 указанных окладов в месяц.

Пунктами 143, 146, 148 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ определенного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, установлено, что денежное вознаграждение при проведении таких работ выплачивается в размере 0,5 процента от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода за каждый уничтоженный взрывоопасный предмет, но не более 12 указанных окладов в месяц.

Основанием для выплаты денежного вознаграждения являются приказы соответствующих командиров о привлечении к работам по уничтожению взрывоопасных предметов и надлежаще оформленные акты о результатах выполнения указанных работ.

Список военнослужащих, имеющих право на получение указанного денежного вознаграждения, объявляется приказом командира воинской части, в котором, относительно каждого, указывается количество уничтоженных взрывоопасных предметов и сумма причитающегося им денежного вознаграждения за выполненную работу.

В соответствии с п.п. 137, 138, 139 вышеуказанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занятым уничтожением взрывоопасных предметов, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

Указанная надбавка выплачивается военнослужащим по месту прохождения ими военной службы на основании приказа командира воинской части, в котором объявляется список военнослужащих с указанием, где, в какой период они выполняли указанные работы, и за какой месяц им производится выплата надбавки.

Выписками из приказов командира войсковой части 00000 от 8 октября N120, 8 ноября N135 и от 1 декабря 2010 года N 140 подтверждено, что Шалеев привлекался к участию в работах по уничтожению боеприпасов в качестве " ... " в периоды с 1 октября по 31 декабря 2010 года.

Согласно актам о результатах выполненных работ, утвержденных командиром войсковой части 00000, заявитель в октябре, ноябре и декабре 2010 года обезвредил - " ... " боеприпасов.

Как усматривается из сообщения начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" от 14 февраля 2012 года N 2/1083, документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим за обнаруженные взрывоопасные предметы в 2010 году возвращены командиру войсковой части 00000 без реализации, в связи с тем, что указанные документы не соответствуют требованиям, установленным Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, которые были представлены поздно, поскольку операции по переводу денежных средств на то время уже были закрыты. Препятствием к производству выплат послужило и то, что с 1 января 2012 года финансовое обеспечение военнослужащих ВС РФ производится через Единый расчетный центр МО РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с невыплатой заявителю надбавки за особые условия службы в размере 25 процентов за участие в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшим гарантийным сроком хранения в апреле 2011 года являются незаконными, а заявление Шалеева в данной части обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд правомерно исходил из того, что начисление и выплата указанной надбавки не требовали представления дополнительных документов. Поскольку же представление необходимых документов возлагалось на командование воинской части, то более позднее представление таких документов не может свидетельствовать о пропуске заявителем срока для обращения в суд по вопросам производства соответствующих выплат.

Вместе с тем следует согласиться с доводами автора апелляционной жалобы относительно невозможности производства выплаты Шалееву денежного вознаграждения за работу по уничтожению боеприпасов и составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения. Как было указано выше, основанием для выплаты денежного вознаграждения являются приказы соответствующих командиров о привлечении военнослужащих к работам по уничтожению взрывоопасных предметов и надлежаще оформленные акты о результатах выполнения данных работ.

Список военнослужащих, имеющих право на получение указанного денежного вознаграждения, объявляется приказом командира воинской части, в котором, относительно каждого, указывается количество уничтоженных взрывоопасных предметов и сумма причитающегося им денежного вознаграждения за выполненную работу.

Из материалов дела следует, что в довольствующий финансовый орган не были представлены надлежаще оформленный список военнослужащих, имеющих право на получение указанного денежного вознаграждения, что являлось препятствием к производству данной выплаты. Поэтому вывод суда первой инстанции о том, что указанные упущения, допущенные должностными лицами при оформлении документов, а также их не распорядительность не могут рассматриваться как правовые основания для невыполнения перед военнослужащим гарантированных государством обязательств, является необоснованным. В связи с этим решение гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года по заявлению Шалеева подлежит частичной отмене в части признания действий начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с невыплатой заявителю денежного вознаграждения за участие в проведении взрывных работ в октябре, ноябре и декабре 2010 года незаконными и возложении обязанности на данное должностное лицо по выплате Шалееву вышеуказанного денежного вознаграждения.

Однако данное решение не лишает права заявителя на обращение за судебной защитой в части признания незаконными действий командира войсковой части 00000, связанных с не изданием необходимых приказов и непредставлением надлежащих документов в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" для производства вышеуказанного денежного вознаграждения Шалееву.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.327, п.2 ч.1 ст. 328 и ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Шалеева А.Г., об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой денежного вознаграждения и надбавки за особые условия службы за участие в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов частично изменить.

Исключить из решения суда указание о признании действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "", связанных с невыплатой заявителю денежного вознаграждения за участие в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшим гарантийным сроком хранения в октябре, ноябре и декабре 2010 года незаконными и возложении обязанности на данное должностное лицо по выплате Шалееву А.Г. вышеуказанного денежного вознаграждения.

Также исключить из решения указание о взыскании с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" в пользу Шалеева А.Г. причитающегося ему вышеуказанного денежного вознаграждения.

В остальной части решение Читинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" Жеребцовой В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: