Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-141/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 21 июня 2012 г. по делу N 33-141/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей - Кулибабы Г.Л. и Даутова М.Ф., при секретаре Соловьёвой В.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Баженова Г.Н. об оспаривании действий начальника филиала "N" Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанного с отказом в возмещении командировочных расходов, по апелляционной жалобе начальника филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Б. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Баженову, проходящему военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части 00000, телеграммой вышестоящего начальника штаба войсковой части 11111 от 1 февраля 2012 года, со ссылкой на указание об этом командующего войсками " ... ", было предписано в числе других офицеров прибыть в город Х. для заключения договора социального найма. При этом организация отправки и контроль за своевременным прибытием офицера были возложены на командира войсковой части 00000 ( " ... ").

По приказам командира войсковой части 00000 от 1 февраля 2012 года N18 и от 9 февраля 2012 года N25, заявитель, соответственно, убыл в командировку в " ... " региональное управление жилищного обеспечения в город Х. для заключения договора социального найма, а 8 февраля 2012 года прибыл из этой командировки ( " ... ").

Согласно отметкам в командировочном удостоверении, Баженов 4 февраля 2012 года выбыл из войсковой части 00000, в день прибытия 6 февраля 2012 года убыл из " ... " регионального управления жилищного обеспечения в городе Х., а 8 февраля 2012 года вернулся в часть " ... ").

По прибытию из командировки заявитель представил в филиал "N" ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" необходимые оправдательные документы, в том числе проездные билеты для возмещения понесённых расходов, в чём ему было отказано ( " ... ").

Полагая этим свои права нарушенными, Баженов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать такие действия начальника филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" незаконными и обязать это должностное лицо выплатить ему командировочные расходы, слагающиеся из оплаты стоимости проезда железнодорожным транспортом к месту проведения командировки и обратно ( " ... ") и суточных ( " ... " за 5 суток командировки).

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2012 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе начальник филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Б. просит решение отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на следующее.

Суд не учёл, что целью командировки заявителя было заключение с ним договора социального найма, никакого служебного задания при этом он не выполнял, в связи с чем, оснований полагать, что Баженов находился в служебной командировке не имеется.

Также автор жалобы не соглашается с выводом гарнизонного военного суда о том, что командир войсковой части 00000, отправляя заявителя в командировку, руководствовался служебной необходимостью, заключающейся в своевременном обеспечении военнослужащего жильем при увольнении с военной службы.

Выражает мнение, что нормативными правовыми актами в сфере обеспечения военнослужащего жильем при увольнении, обязанности командира части сводятся лишь к частичному оформлению документов, необходимых для получения жилого помещения и иным организационным обязанностям, в которые не входит обеспечение возможности заключения военнослужащим договора социального найма.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, определяет руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят военную службу, в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Порядок и условия командирования военнослужащих в период возникших правоотношений регламентировались в разделе VII Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N200 (далее - Порядок, утратил силу 07.06.2012).

Согласно пункту 316 Порядка, служебной командировкой признается поездка военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с пп."д" п.331 Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования.

Аналогичные пп."д" п.331 Порядка, требования, содержатся и в пп. "в" п.125 действующего в настоящее время (с 08.06.2012) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, в котором понятие служебной командировки не определено.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством (как на момент возникших правоотношений, так и в настоящее время), поездка военнослужащего для решения личного вопроса по вызову вышестоящего командования является служебной командировкой, а понесённые в этой связи расходы подлежат безусловному возмещению.

Как видно из материалов дела, заявитель по распоряжению вышестоящего командования на основании приказа командира части и командировочного удостоверения находился в течение пяти суток в служебной командировке с выездом от места службы " ... " к месту командировки ( " ... " для решения вопроса, связанного с его обеспечением жилым помещением при увольнении с военной службы, а именно, для заключения договора социального найма на предоставленное заявителю жилое помещение.

При изложенных обстоятельствах направление заявителя в такую командировку, по мнению окружного военного суда, произведено в соответствии с действующим законодательством, а отказ начальника филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в возмещении командировочных расходов заявителю, нарушил его права.

К аналогичному выводу пришёл и суд первой инстанции, обоснованно удовлетворив требования заявителя.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно.

С учётом изложенного, приведённые в жалобе доводы являются несостоятельными, поскольку не влияют на правильное по существу решение.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено. Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, ч.1 ст.328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Баженова Г.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Б. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Восточно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А. Гордиенко