Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 07 июня 2012 г. по делу N 33-123/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 07 июня 2012 г. по делу N 33-123/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего судьи Шагинова А.Л., судей Семёнова О.М. и Дуняшина О.О., при секретаре Сакияевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 00000 прапорщика Симоновой С.М. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с отказом в производстве ряда выплат, по апелляционной жалобе представителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" С.О.А. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 19 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Семёнова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя начальника ФКУ "УФо МО РФ по " ... "" Жеребцовой В.И. в поддержание доводов жалобы, представителя командующего войсками " ... " военного округа Порохиной Е.Н., оставившей рассмотрение жалобы на усмотрение суда, Восточно-Сибирский окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Симонова обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что с 22 октября 2011 года по 8 февраля 2012 года находилась в отпуске по беременности и родам. 12 декабря 2011 года она родила ребенка и обратилась к командиру войсковой части 00000 с рапортом о выплате ей единовременного пособия при рождении ребёнка, представив соответствующие документы. В выплате названного пособия, также как и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год, несмотря на изданные командиром части приказы, ей было отказано. Также ей не был произведен перерасчет денежного довольствия за период с 1 января по 8 февраля 2012 года исходя из окладов денежного содержания, действующих с 1 января 2012 года, с учетом премии, установленной приказом Министра обороны РФ от 16 января 2012 года N 22.

В связи с этим, заявительница просила суд признать действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с отказом в выплате вышеуказанных денежных средств незаконными и обязать их выплатить.

Борзинский гарнизонный военный суд решением от 19 марта 2012 года заявление Симоновой С.М. удовлетворил, признав незаконными действия командира войсковой части 00000, начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и начальника Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанные с невыплатой названных денежных средств и обязав указанных должностных лиц выплатить соответствующие денежные средства.

Также суд взыскал с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в пользу Симоновой С.М. сумму понесенных судебных расходов в размере 200 рублей, т.е. по 100 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" С.О.А.., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, приняв новое решение, приводя в обоснование следующие доводы.

Обращает внимание на то, что направленные командиром войсковой части 00000 документы на выплату Симоновой единовременного пособия при рождении ребёнка и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год были возвращены без реализации в связи с принятием решения Министром обороны РФ об обеспечении централизованного начисления денежного довольствия военнослужащим Вооружённых сил РФ с 1 января 2012 года через ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

Отмечает, что в адрес ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" поступило указание Главного управления кадров МО РФ от 28 января 2012 года N 173/2/115 о полномочиях командиров частей в издании приказов, на основании которого командиры воинских частей с 1 января 2012 года не уполномочены издавать приказы о предоставлении военнослужащим всех видов отпусков. При этом, как указал автор жалобы, суд не принял во внимание тот факт, что приказ Министра обороны РФ о предоставлении отпуска и выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год Симоновой не состоялся, в связи с чем, оснований для производства ей вышеуказанных выплат не имеется.

Полагает, что на основании телеграммы Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 7 февраля 2012 года военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в воинских частях, дислоцируемых на территории Забайкальского края, были сняты с финансового обеспечения в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и должны получать денежное довольствие в ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

Указывает, что Симоновой выплачено пособие по беременности и родам по 8 февраля 2012 года, исходя из окладов денежного содержания, установленных с апреля 2011 года.

Считает, что суд первой инстанции, в нарушение требований действующего законодательства, в резолютивной части решения не указал, какие виды выплат должен перечислить заявительнице начальник ФКУ "УФО МО РФ по " ... "".

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 330 ГПК РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Суд первой инстанции в обжалуемом решении, при разрешении вопроса о законности невыплаты заявительнице единовременного пособия при рождении ребенка, сослался на Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 год N 1274, которое не регулирует спорные правоотношения, т.е. неправильно применил норму материального права.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Размер названного пособия установлен в статье 12 названного Закона и подлежит ежегодной индексации. Право на получение названной выплаты Симоновой представителем начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" не оспаривается. Следовательно, решение суда первой инстанции, в части признания несоответствующим действующему законодательству факт невыплаты заявительнице названного пособия, является правильным.

Как следует из разъяснения (указаний), данных начальником Главного управления кадров Министерства обороны РФ 28 января 2012 года в телеграмме N 173/2/115 и которым руководствуется начальник ФБУ "УФО МО РФ по " ... "", с 1 января 2012 года приказы по строевой части по основаниям, не вошедшим в п. 2 данных указания, надлежит подписывать должностным лицам в соответствии с действующими полномочиями в прежнем порядке, т.е. командирами войсковых частей.Из п. 2 вышеуказанных указаний Главного управления кадров Министерства обороны РФ усматривается, что издание приказов о выплате единовременного пособия по рождению ребёнка и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение заявительнице и членам её семьи не относится к полномочиям Министра обороны РФ. Действия же должностного лица, предоставившего Симоновой отпуск за 2011 год заявительницей не оспаривался, а, следовательно, предметом судебного разбирательства не является. Кроме этого, соответствующий приказ, до настоящего времени, не отменен.

Таким образом, командир войсковой части 00000, издавая приказы о выплате Симоновой денежного пособия по рождению ребёнка и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год на неё и членов её семьи, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Что же касается перерасчёта денежного довольствия Симоновой с 1 января по 8 февраля 2012 года, то окружной военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 1 января 2012 года изменен порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих. Соответственно, поскольку заявительница продолжает проходить военную службу по контракту, денежное довольствие с указанного числа должно ей выплачиваться исходя из новых правил.

Кроме этого, как видно из содержания приказа Министра обороны РФ от 16 января 2012 года N 22, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, одновременно с выплатой денежного довольствия за январь 2012 года, приказано выплатить премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2012 года в размере 35 процентов оклада денежного содержания. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о лишении Симоновой названной выплаты. Не заявляли о них и представители должностных лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности факта невыплаты заявительнице перерасчета денежного довольствия и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2012 года. Обоснованно решение суда первой инстанции и не оспаривается по существу о незаконности невыплаты Симоновой компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год.

Вместе с тем, решение гарнизонного военного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как видно из обжалованного судебного постановления, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий командир войсковой части 00000, начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и начальника ФКУ "ЕРЦ МО РФ", возложив на них обязанности по выплате денежных средств, о чем указал в резолютивной части решения. Вместе с тем, в мотивировочной части судебного постановления суд не указал какие именно действия командира войсковой части 00000 и начальника ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой заявительнице денежных средств, являлись незаконными.

Как усматривается из материалов дела, командиром войсковой части 00000 не было отказано Симоновой в выплате денежного пособия по рождению ребёнка и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2011 год на неё и членов её семьи. Соответствующие приказы, которые до настоящего времени не отменены, были изданы, а документы направлены в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "".

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что нарушение прав Симоновой было допущено лишь начальником ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", который, по мнению окружного военного суда, обязан был произвести все необходимые выплаты и перерасчеты, т.к. ранее уже обеспечил заявительницу денежным довольствием по 8 февраля 2012 года, о чем указал и в переданном в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" денежном аттестате.

Таким образом, по данному гражданскому делу каких-либо незаконных действий в отношении Симоновой ни командир войсковой части 00000, ни начальник ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не допустили. С учетом изложенного, судебные расходы, связанные с оплатой заявительницей государственной пошлины при обращении в суд, подлежат взысканию с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "".

Суд апелляционной инстанции, в связи с непредставлением должностными лицами ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" необходимых сведений, лишен возможности указать в определении конкретные размеры сумм, подлежащих взысканию с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу заявительницы.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 2 статьи 328 и частями 1, 2, 4, 5 статьи 329 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 19 марта 2012 года по заявлению Симоновой С.М. - изменить и принять новое решение, изложив его в следующей редакции:

Заявление Симоновой С.М. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "", связанных с отказом в выплате перерасчёта денежного довольствия за период с 1 января по 8 февраля 2012 года, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2012 года, денежной компенсации за санаторно-курортное лечение на заявителя и членов её семьи за 2011 год и единовременного пособия при рождении ребёнка, - удовлетворить.

Признать действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "", связанные с отказом в выплате заявительнице перерасчёта денежного довольствия за период с 1 января по 8 февраля 2012 года, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2012 года, денежной компенсации за санаторно-курортное лечение на заявителя и членов её семьи за 2011 год и единовременного пособия при рождении ребёнка, незаконными.

Обязать начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" выплатить Симоновой С.М. перерасчёт денежного довольствия за период с 1 января по 8 февраля 2012 года, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2012 года, денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение на заявителя и членов её семьи за 2011 год и единовременное пособие при рождении ребёнка.

Взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" в пользу Симоновой С.М. судебные расходы по делу в размере 200 (двухсот) рублей.

Председательствующий

Судьи: