Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-217/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 28 августа 2012 г. по делу N 33-217/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Егояна Т.А. и Бутенко Р.В., при секретаре Дзюиной Е.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 майора запаса Игнатьева В.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с удержанием подоходного налога на сумму денежной компенсации стоимости путевки ребенка в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 году, по апелляционной жалобе заявителя на решение Читинского гарнизонного военного суда от 10 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бутенко Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Игнатьева В.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2012 года Игнатьеву произведена предусмотренная п.4.1 ст.16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выплата для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на территории РФ в 2011 году на его сына, родившегося в 2002 году. При этом с данной компенсационной выплаты был удержан подоходный налог.

Полагая свои права нарушенными, 3 июля 2012 года Игнатьев направил почтой в суд заявление, в котором просил признать действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с удержанием подоходного налога с компенсации, выплаченной ему в соответствии с действующим законодательством, незаконными. В связи с этим заявитель просил суд обязать указанное должностное лицо выплатить ему сумму, удержанную в качестве подоходного налога, а также " ... " рублей, затраченные им на уплату государственной пошлины при подаче настоящего заявления.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Игнатьева отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Игнатьев, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством РФ не предусмотрено удержание подоходного налога с названной выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления Игнатьева, гарнизонный военный суд сослался на то, что заявителем не представлены документы о приобретении им путевки в организации отдыха и оздоровления детей на территории РФ, как это требуется в письме Федеральной налоговой службы от 21 октября 2011 года N ЕД-3-3/3457.

Вместе с тем этот вывод является ошибочным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В силу ч.1 ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4.1 ст.16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в образовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка. Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством РФ.

Согласно п.1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 911, выплата для оплаты стоимости названной путевки производится в размере до 10800 рублей. При этом указанная выплата осуществляется независимо от приобретения путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории РФ.

Пунктом 1 ст.217 НК РФ установлено, что выплаты и компенсации, выплачиваемые физическому лицу в соответствии с действующим законодательством, не подлежат налогообложению.

Аналогичные положения содержит п.9 ст.217 НК РФ, согласно которому суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории РФ, предоставляемые за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, не подлежат налогообложению.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что законодатель, учитывая специфику военной службы, как особого вида государственной службы, сопряженной с повышенным риском и опасностью для военнослужащих, а также особенностями, в которых проживают семьи военнослужащих (удаленность мест службы военнослужащих от крупных городов и населенных пунктов; невозможность в большинстве случаев трудоустройства супругов военнослужащих и членов их семей; частая перемена места службы и места жительства), установил данную выплату в качестве дополнительной меры социальной поддержки семей военнослужащих, придав ей компенсационный характер вне зависимости от факта использования выплаченных денежных средств по целевому назначению.

Следовательно, выплата военнослужащему денежной суммы для оплаты стоимости путевки на ребенка в организации отдыха и оздоровления детей не подлежит налогообложению на основании п.1 ст.217 Кодекса.

Поэтому вывод о правомерности удержания налога с названной выплаты, обоснованный судом не нормами закона, а приведенным письмом Федеральной налоговой службы о том, что не подлежит налогообложению данная выплата только, если военнослужащий понес реальные расходы на приобретение путевки, является неправильным.

Материалами дела подтверждается, что начальником ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" был удержан подоходный налог в размере " ... " рублей с указанной выплаты полученной заявителем.

Поскольку судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, окружной военный суд приходит к выводу об отмене решения суда и принятию нового решения об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.328, ч.ч. 1 - 3 ст.329, ч.2 ст.330 ГПК РФ, окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 10 июля 2012 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 майора запаса Игнатьева В.В. об оспаривании действий начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с удержанием подоходного налога на сумму денежной компенсации стоимости путевки ребенка в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 году, отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Принять по делу новое решение.

Признать действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с удержанием подоходного налога с денежной компенсации, выплаченной заявителю для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 году, незаконными и обязать указанное должностное лицо выплатить эти денежные средства заявителю.

С этой целью взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу Игнатьева В.В. денежную сумму в размере " ... " рублей " ... " копеек.

Взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу Игнатьева В.В. денежную сумму в размере " ... " рублей.

Председательствующий

Судьи: