Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 18 декабря 2012 г. по делу N 33-282/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 18 декабря 2012 г. по делу N 33-282/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - Шагинова А.Л., судей - Даутова М.Ф. и Дуняшина О.О., при секретаре Сакияевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 подполковника запаса Боровского В.С. об оспаривании действий начальника отдела военного комиссариата " ... " области по " ... " административным округам, связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства, избранному после увольнения, по апелляционной жалобе Боровского В.С. на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 19 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Боровский обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ранее проходил военную службу в войсковой части 00000 и приказом командира указанной части от 12 февраля 2007 года N 21 в связи с организационно-штатными мероприятиями был уволен и с 15 марта 2007 года исключен из списков личного состава воинской части и остался проживать по месту прохождения военной службы в г. " ... ". При этом войсковой частью 00000 требование форм 1, дающее право на получение воинских перевозочных документов (далее ВПД) для перевозки семьи и имущества к новому месту жительства ему не выдавалось.

24 сентября 2012 года начальником отдела военного комиссариата " ... " области по " ... " административным округам в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства в город " ... ", избранному после увольнения, Боровскому было отказано в связи с непредоставлением последним требования формы 1.

28 ноября 2012 года Боровский осуществил переезд и перевозку личного имущества в город " ... " за свой счет.

Полагая свои права нарушенными, Боровский просил суд действия начальника отдела военного комиссариата " ... " области по " ... " административным округам, связанные с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства в город " ... ", избранному им после увольнения, признать незаконными, обязать названное должностное лицо выдать воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства на него и членов его семьи.

Решением Иркутского гарнизонного военного суда от 19 октября 2012 года в удовлетворении заявления Боровского отказано.

В апелляционной жалобе Боровский, ссылаясь на действующее законодательство Российской Федерации, не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Автор жалобы указывает, что вышеуказанное требование формы 1 войсковой частью 00000 ему не выдавалось, данное требование он получить не имеет возможности в связи с тем, что войсковая часть расформирована.

В качестве подтверждения факта неполучения воинских перевозочных документов, Боровский, ссылается на имеющиеся в материалах дела копии приказа об исключении его из списков личного состава войсковой части и денежного аттестата, в которых записи о получении таковых при увольнении с военной службы отсутствуют.

На апелляционную жалобу представителем начальника отдела военного комиссариата " ... " области по " ... " административным округам С. поданы возражения, в которых он, не соглашаясь с приведёнными в жалобе доводами, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества.

Во исполнение данной статьи Закона Правительство Российской Федерации установило порядок реализации указанных льгот, издав 20 апреля 2000 года Постановление N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих и членов их семей, а также их личного имущества".

Пунктом 5 этого Постановления Министерству обороны Российской Федерации предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд.

Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему этими нормативными правовыми актами полномочий 6 июня 2001 г. издан Приказ N 200, которым утверждено Руководство.

Согласно пунктам 69 и 70 указанного Руководства о выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Кроме того военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Данное Руководство не содержит каких-либо норм, ограничивающих права военнослужащих на бесплатный переезд и перевоз имущества.

Как видно из имеющихся в материалах дела копий денежного аттестата Боровского и приказа командира войсковой части 00000 от 14 февраля 2007 года N 23 об исключении последнего из списков личного состава воинской части, записи о выдачи заявителю ВПД, отсутствуют. Более того, из данного приказа, копий трудовой книжки и паспорта заявителя следует, что Боровский направлен для постановки на воинский учёт в " ... " РВК г. " ... " и до подачи им апелляционной жалобы в суд, место жительства не изменял.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает незаконными решение начальника отдела военного комиссариата " ... " области по " ... " административным округам, об отказе в выдаче Боровскому воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства, избранному после увольнения.

Что же касается отсутствия у Боровского требования формы 1, то по мнению суда апелляционной инстанции, в данном конкретном случае невыдача её командованием части, при наличии в материалах дела других документов, свидетельствующих о неполучении таковой и невозможностью её получения в настоящее время в связи с расформированием воинской части, где проходил военную службу заявитель, основанием для отказа выдачи Боровскому проездных документов являться не может.

Поскольку обстоятельства имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, однако судом допущена ошибка в применении норм материального права, окружной военный суд полагает необходимым решение в части отказа, в удовлетворении требований о выдаче заявителю воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328 и статьей 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Иркутского гарнизонного военного суда от 19 октября 2012 года по гражданскому делу Боровского В.С., отменить.

Принять новое решение.

Заявление Боровского В.С. удовлетворить.

Действия начальника отдела военного комиссариата " ... " области по " ... " административным округам, связанные с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства, избранному после увольнения признать незаконными, обязать указанное должностное лицо выдать заявителю воинские перевозочные документы формы 1 на проезд Боровского В.С. и членов его семьи и формы 2 на перевозку личного имущества к избранному месту жительства от ст. " ... " до ст. " ... ".

" ... "

Судья О.О. Дуняшин