Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 06 декабря 2012 г. по делу N 33-266/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 06 декабря 2012 г. по делу N 33-266/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Турищева И.В.,

судей - Краснопевцева С.А.

и Семёнова О.М.,

при секретаре Воложанине Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора Телегина М.С. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с отказом в выплате заявителю денежного вознаграждения за уничтожение взрывоопасных предметов, по апелляционной жалобе представителя по доверенности начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" - Рекуновой Ю.Б. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Краснопевцева С.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя по доверенности начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" - Рекуновой Ю.Б. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Телегин обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что в апреле, октябре и ноябре 2011 года он в составе группы взрывных работ войсковой части 00000 выполнял работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения методом подрыва, в связи с чем, просил суд обязать начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" произвести ему выплату денежного вознаграждения за указанные работы.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены командир войсковой части 00000, начальник филиала N1 Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - филиал N1 ФКУ "УФО МО РФ по " ... "") и руководитель Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации".

Борзинский гарнизонный военный суд решением от 17 сентября 2012 года заявление Телегина удовлетворил, признав незаконными действия командира войсковой части 00000 и начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с невыплатой Телегину денежного вознаграждения за уничтожение взрывоопасных предметов за апрель, октябрь и ноябрь 2011 года, обязал командира войсковой части 00000 надлежащим образом оформить документы, необходимые для производства оспариваемой выплаты, а также взыскал с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу заявителя денежное вознаграждение за уничтожение взрывоопасных предметов в размере 000 рублей и судебные расходы по делу в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе Рекунова Ю.Б., не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить в части признания незаконными действий её доверителя и взыскания с учреждения в пользу заявителя денежного вознаграждения, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, по мнению автора жалобы, судом первой инстанции не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющее значение для дела, а также не правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Представитель полагает, что судом первой инстанции не было принято во внимание отсутствие в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и филиале N1 ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" документов, необходимых для производства выплаты заявителю денежного вознаграждения за уничтожение боеприпасов.

Приводя в обоснование положения приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", утверждает, что при отсутствии в финансовом органе надлежащим образом оформленных приказов и актов о результатах выполненных работ, расчёт выплаты указанного вознаграждения производиться не может.

Поскольку суд первой инстанции 17 сентября 2012 года рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то решение гарнизонного военного суда в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в любом случае.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, за исключением представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и своих представителей не направили.

Восточно-Сибирский окружной военный суд, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, - заявителя Телегина, командира войсковой части 00000, начальника филиала N1 ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", либо их представителей.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Рекуновой Ю.Б., оценивая законность действий командира войсковой части 00000 и начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с производством выплаты заявителю денежного вознаграждения при проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения, окружной военный суд исходит из следующего.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, действующие на период возникновения спорных правоотношений.

Так, согласно п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", кроме выплат, предусмотренных данным законом, Президентом РФ, Правительством РФ и Министром обороны РФ военнослужащим могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 699 "О материальном стимулировании военнослужащих, занятых поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах)" военнослужащим за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет выплачивается денежное вознаграждение до 3 процентов месячного оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода, но не более 12 указанных окладов в месяц. Размеры и порядок выплаты указанного денежного вознаграждения устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в зависимости от характера работ по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов и состояния взрывоопасного предмета.

Пунктом 143 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ" (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, определено, что денежное вознаграждение при проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения военнослужащим выплачивается в размере 0,5 % от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода за каждый уничтоженный взрывоопасный предмет, но не более 12 указанных окладов в месяц.

Право на получение указанного денежного вознаграждения имеют военнослужащие, входящие в состав групп уничтожения взрывоопасных предметов.

Согласно пункту 146 Порядка, денежное вознаграждение выплачивается военнослужащим по месту прохождения военной службы. Основанием для выплаты денежного вознаграждения являются приказ соответствующих командиров о привлечении к работам по уничтожению взрывоопасных предметов и надлежаще оформленные акты о результатах выполнения указанных работ. Персональный список военнослужащих, имеющих право на получение денежного вознаграждения, объявляется приказом командира воинской части с указанием количества уничтоженных взрывоопасных предметов каждым военнослужащим и суммы причитающегося им денежного вознаграждения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции, войсковая часть 00000 состоит на финансовом обеспечении в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "".

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 00000 от 20 марта 2011 года N325, 3 октября 2011 года N114 и от 1 ноября 2011 года N212, Телегин привлекался к участию в работах по уничтожению боеприпасов в качестве " ... " в периоды с 1 по 30 апреля, с 3 по 31 октября и с 1 по 15 ноября 2011 года.

Факт участия заявителя в выполнении работ по уничтожению боеприпасов в указанные периоды подтверждается соответствующими актами о результатах выполненных работ, утверждёнными командиром войсковой части 00000.

Кроме того, из выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 24 октября 2011 года N 1027, 28 ноября 2011 года N 374 и N375 следует, что заявителю за работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей установлены размеры денежного вознаграждения.

Таким образом, следует признать установленным, что заявитель в указанные им в заявлении периоды участвовал в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения и имеет право на получение соответствующего денежного вознаграждения, а невыплата данного вознаграждения нарушает его права.

Между тем, исходя из содержания указанных выше актов о результатах выполненных работ в период с 3 по 31 октября и с 1 по 15 ноября 2011 года, последние содержат противоречивые сведения в части суммы указанного количества уничтоженных боеприпасов каждым из перечисленных в актах военнослужащих и общего числа уничтоженных боеприпасов.

Кроме того, в соответствии с п. 29 "Инструкции о порядке организации выполнения работ по очистке местности взрывоопасных предметов, уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения и материальном стимулировании военнослужащих, занятых поиском и обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах), уничтожением боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения, хранящихся на базах и складах инженерных боеприпасов и ракетно-артиллерийского вооружения", утверждённой приказом командующего войсками Восточного военного округа от 29 августа 2011 года N479, командиры воинских частей все необходимые документы для получения денежного вознаграждения военнослужащими за обнаружение ВОП, уничтожение боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения, после проверки их довольствующими инженерными органами, согласования со службой ракетно-артиллерийского вооружения округа направляют в управление инженерных войск округа для проверки и выдачи заключения.

Как следует из сообщения командира войсковой части 00000 от 28 ноября 2012 года N 1235, документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим, в том числе и заявителю, за уничтожение взрывоопасных предметов и их составляющих в период с 1 по 30 апреля, с 3 по 31 октября и с 1 по 15 ноября 2011 году в службу " ... " войск Восточного военного круга для проверки и дачи заключения, а также в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" для производства выплаты не направлялись.

Приведённые данные подтверждаются сообщением врио начальника " ... " войск Восточного военного округа от 21 ноября 2012 года N22/2544, начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" от 22 ноября 2012 года N2/9404, а также объяснениями представителя Рекуновой в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах у начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" отсутствовали законные основания для производства Телегину оспариваемой выплаты, а поэтому его действия не мог быть признаны незаконными и нарушающими права заявителя.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, а решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя в части признания незаконными действий начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и взыскании в пользу Телегина с указанного учреждения денежного вознаграждения за уничтожение взрывоопасных предметов за апрель, октябрь и ноябрь 2011 года, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Одновременно окружной военный суд приходит к выводу о нарушении прав заявителя на получение оспариваемого вознаграждения именно действиями командира войсковой части 00000, связанными с ненадлежащим оформлением необходимых для этого документов и не предоставлением их в довольствующий финансовой орган.

Поскольку права заявителя на получение денежного вознаграждения при производстве работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в указанные им периоды подлежат восстановлению путём возложения на командира войсковой части 00000 обязанности по надлежащему оформлению соответствующих документов и направлению их в финансовый орган, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", на финансовом обеспечении которого состоит данная воинская часть, подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.ч. 4 и 5 ст. 330, п. 2 ст.328, ст.329, ст.ст. 155-193 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Телегина М.С. отменить и принять по делу новое решение.

Действия командира войсковой части 00000, связанные с ненадлежащим оформлением и не направлением в Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" необходимых документов для производства выплаты Телегину М.С. денежного вознаграждения при проведении работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в апреле, октябре и ноябре 2011 года, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 00000 надлежащим образом оформить и направить начальнику Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" необходимые документы для производства выплаты Телегину М.С. денежного вознаграждения при проведении работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в апреле, октябре и ноябре 2011 года.

В удовлетворении требований Телегина М.С. к начальнику Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" в пользу Телегина М.С. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Председательствующий

Судьи: