Кассационное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21 февраля 2012 г. по делу N 33-612-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе председательствующего Толстоброва А.А., судей Кузнецовой О.А., Ревенко Т.М.

при секретаре Пушкове А.В.,

с участием прокурора Антипенко А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 21 февраля 2012 года дело по иску администрации городского округа "Поселок Агинское" (далее - администрации ГО "Поселок Агинское") к Черниковой Е.А., Санину Г.И., Колединовой Н.В. о выселении

по кассационной жалобе представителя истца администрации ГО "Поселок Агинское" Жигжитжаповой Ю.Б.

на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 18 ноября 2011 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований администрации ГО "Поселок Агинское" о выселении Санина Г.И. и Черниковой Е.А. из общежития "адрес" без предоставления иного жилья отказать.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой O.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1 июля 2011 г. истец обратился с исками о выселении к Черниковой Е.А. и к Санину Г.И., ссылаясь на следующее. 14 января 2008 г. межведомственной комиссией поселения проведено обследование жилого дома "адрес", по результатам которого составлен акт о невозможности эксплуатации здания и нецелесообразности проведения капитального ремонта. На основании заключения межведомственной комиссии N 3 от 14 января 2008 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу. 9 июня 2011 г. исполняющим обязанности прокурора Агинского района внесено представление главе администрации поселения об устранении нарушений федерального законодательства с требованием о выселении в судебном порядке незаконно проживающих лиц с последующим сносом дома. Черникова Е.А. проживает по адресу: "адрес", без законных оснований, освободить помещение в добровольном порядке отказывается. Санин Г.И. проживает по адресу: "адрес", без законных оснований, освободить помещение в добровольном порядке отказывается. Истец просил суд выселить ответчиков и членов его семьи из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Определением Агинского районного суда Забайкальского края дела по иску к Санину Г.И. и к Черниковой Е.А. о выселении в связи со сносом жилого помещения объединены в одно производство для совместного рассмотрения (л.д. 21).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Колединова Н.В., проживающая совместно с Саниным Г.И. (л.д. 20). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Забайкальскавтодор" (далее - ФГУП "Забайкальскавтодор") (л.д. 34) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае) (л.д. 51).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 93-96).

В кассационной жалобе представитель истца администрации городского округа "Поселок Агинское" Жигжитжапова Ю.Б. просит решение суда отменить как незаконное и принять новое решение об удовлетворении требований. Ссылается на то, что суд не применил закон, подлежащий применению (ст. 10 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Ответчики не доказали наличие у них прав на жилое помещение. Решение межведомственной комиссии о признании дома аварийным незаконным судом не признано. К вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Состояние здания угрожает безопасности населения поселка само по себе и как доступное для проникновения и совершения террористического акта (л.д. 101).

Ответчик Санин Г.И. умер 31 декабря 2011 г., что подтверждено копией свидетельства о смерти (л.д. 112).

Остальные участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены лично (л.д. 109-111, 113-115, 117). В судебное заседание не явились по неизвестной причине. Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как правильно установлено судом, на территории поселения по адресу: "адрес", находится здание общежития. Реализуя свои полномочия, в 2008 - 2009 году администрация поселка на основании актов межведомственной комиссии приняла решения о сносе указанного здания как имеющего физический износ более 70 %, в связи с невозможностью его дальнейшей эксплуатации и экономической нецелесообразностью капитального ремонта.

Отказывая в удовлетворении требований о выселении ответчиков, суд руководствовался положениями ст. 40, 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что ответчики не являются лицами, самовольно занявшими спорное жилое помещение, вселены на законных основаниях и не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с указанными выводами, так как они соответствуют обстоятельствам дела.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказать, что ответчики самовольно, без законных оснований вселились в спорное помещение, в силу указанной нормы возлагается на истца. Истец таких доказательств не представил.

Так, из дела следует, что дом возведен в 1985 г. дорожным строительным управлением, в настоящее время - ФГУП "Забайкальскавтодор". Указанная организация в лице филиала Агинского дорожного эксплуатационного управления (далее - Агинское ДЭУ) предоставляла жилые помещения в общежитии работникам ДЭУ, в том числе Санину Г.И. Санин Г.И. с 1994 года проживал в общежитии, производил оплату за предоставляемые коммунальные услуги. Черникова Е.А. является дочерью Санина Г.И. Колединова Н.В. и Санин Г.И. проживали совместно, имеют совместного ребенка - Санину С., "Дата" г.р. (л.д. 45, 46). Право ФГУП "Забайкальскавтодор" предоставлять спорное жилое помещение гражданам для проживания истец не оспаривал.

При таких обстоятельствах отсутствие у ответчиков регистрации по месту жительства не свидетельствует об отсутствии у них прав на жилое помещение, а также о том, что спорное жилое помещение было занято ими самовольно. Таким образом, доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, для возникновения жилищных прав и обязанностей, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание.

Жилой дом, подлежащий сносу, как следует из дела, представляет угрозу для населения городского округа как пожароопасный и открытый для свободного доступа объект. Вместе с тем, исполнение администрацией ГО "Поселок Агинское" обязанности по сносу дома, направленной на обеспечение пожарной безопасности и предупреждение террористических актов, не может нарушать прав других лиц. В том числе не является основанием для нарушения конституционных прав ответчиков на жилище.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Агинского районного суда Забайкальского края от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Жигжитжаповой Ю.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Кузнецова О.А., Ревенко Т.М.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.