Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-1226-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.,

и судей краевого суда Кузнецовой О.А., Ревенко Т.М.,

при секретаре Шевченко М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 апреля 2012 года гражданское дело по иску Бойко И.А. к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения средств для улучшения жилищных условий,

по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Казаченко А.В.,

на решение Ингодинского районного суда города Читы от 05 марта 2012 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Бойко И.А. к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения средств для улучшения жилищных условий отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ревенко Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойко И.А.

обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является участником Великой Отечественной войны, "данные изъяты", нуждается в постороннем уходе. Квартира, в которой он проживает вместе с тремя членами семьи, не является его собственностью. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ингодинского района он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет. Министерством социальной защиты населения Забайкальского края ему отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья по причине регистрации в квартире членов семьи, что ухудшает жилищные условия в силу ст. 53 ЖК РФ. Полагает, что в силу ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от имущественного положения, в связи с чем просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения средств для улучшения жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Казаченко А.В. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что из материалов дела не усматривается, и ответчиками не представлены доказательства того, что истец и члены его семьи совершили умышленные действия с целью ухудшения жилищных условий. Необоснованно суд отклонил доводы истца о том, что он является "данные изъяты". Также необоснованно суд сделал вывод о наличии в собственности истца квартиры N, расположенной в "адрес", не приняв во внимание, что истец проживает в данной квартире по договору социального найма. Вопрос о собственнике квартиры, в которой проживает Бойко И.А., судом не ставился и не выяснялся, в связи с чем не исследовались какие-либо доказательства собственности и не был учтен тот факт, что истец вообще не имеет в собственности квартиры. При таких обстоятельствах, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы не мотивированы и основаны на не исследованных доказательствах.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Бойко И.А. и представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Казаченко А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" Гильванова Б.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.15 Федерального закона "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки, установленных для участников Великой Отечественной войны, является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела следует, что Бойко И.А., "Дата" года рождения, являющийся участником Великой Отечественной, решением жилищной комиссии от "Дата" поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 12,25).

Бойко И.А. признан нуждающимся в предоставлении жилья, поскольку обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи составляет "данные изъяты"., так как в квартире общей площадью жилого помещения "данные изъяты". проживают "данные изъяты" человека.

Впоследствии на основании распоряжения администрации Ингодинского административного района от "Дата" N, Бойко И.А. был снят с учета со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.

Основанием для снятия с учета истца послужил факт регистрации в квартире истца в "Дата" дочери К.Л.П., внучки К.Л.П. и супруга внучки Ш.Ю,А., что было расценено как намеренное ухудшение Бойко И.А. своих жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом были совершены действия по ухудшению жилищных условий, поэтому оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной выше нормы, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств того, что в "Дата" родственники истца не вселились в жилое помещение и не проживают с ним, что их регистрация совершена для вида, носит формальный характер, суду не представлено. Более того, в материалах дела имеется справка "данные изъяты" от "Дата", согласно которой Бойко И.А. нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 11).

Таким образом, доказательств того, что Бойко И.А. совершил умышленные действия, направленные на искусственное ухудшение жилищных условий, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, Бойко И.А. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. На Министерство социальной защиты населения Забайкальского края необходимо возложить обязанность по предоставлению Бойко И.А. за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Читы от 05 марта 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Бойко И.А. удовлетворить.

Признать Бойко И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Бойко И.А. за счет средств федерального бюджета единовременную денежную выплату на приобретение в собственность жилого помещения.

Председательствующий И.В.Литвинцева

Судьи О.А.Кузнецова

Т.М.Ревенко

Копия верна. Судья Т.М.Ревенко