Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-1578-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Васильевой Т.И.,

и судей краевого суда Щаповой И.А., Ревенко Т.М.,

при секретаре Гайгул И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 мая 2012 года гражданское дело по иску Ахметдиновой Х.Х. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании решения органа местного самоуправления незаконным и предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" по доверенности Сильванович И.Н.,

на решение Черновского районного суда г. Читы от 02 апреля 2012 года, которым постановлено:

иск Ахметдиновой Х.Х. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании решения органа местного самоуправления незаконным и предоставлении жилого помещения удовлетворить частично;

признать решение администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным;

обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Ахметдиновой Х.Х. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы, общей площадью не менее "данные изъяты".

Определением Черновского районного суда г. Читы от 02 мая 2012 года внесено исправление в решение Черновского районного суда г. Читы от 02 апреля 2012 года и указано, что отчество истицы правильно следует читать как " Х.".

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ревенко Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметдинова Х.Х. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что по договору от "Дата" ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". По заключению межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В признании её нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" ей было отказано со ссылкой на то, что она не является малоимущей. Просила суд признать решение администрации района незаконным, признать ее нуждающейся в жилом помещении, осуществить постановку на соответствующий учет, а также обязать администрацию района предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Читы, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее "данные изъяты"

В ходе рассмотрения дела Ахметдинова Х.Х. уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика предоставить ей собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам в черте города Читы общей площадью не менее "данные изъяты" (л.д. 18-20).

В качестве соответчика к участию в деле была привлечена администрация городского округа "Город Чита".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита" Сильванович И.Н. не соглашается с решением суда, считает, что в силу норм Жилищного кодекса РФ, принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях возможно только при условии признания их малоимущими. Однако истица к данной категории граждан не относится. Суд, в нарушение требований законодательства, не применил закон, подлежащий применению, не учел имеющиеся в деле доказательства, поэтому просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы Беляева М.В. не согласна с доводами, изложенными в жалобе, считает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица Ахметдинова Х.Х. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчиков Печак О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истицы Беляеву М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения допущены судом при рассмотрении дела.

Так, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания является самостоятельным основанием для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях и внеочередного предоставления им жилья по договору социального найма взамен утраченного, независимо от признания граждан малоимущими.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г., федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма только в случае признании их малоимущими.

Из материалов дела следует, что Ахметдиновой Х.Х. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 10).

По заключению межведомственной комиссии от "Дата", указанное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с физическим износом здания в целом (л.д. 13,14).

Вопрос о том, кто может быть признан малоимущим, разрешен Законом Забайкальского края от 07 декабря 2009 г. N 289-ЗЗК "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению".

В соответствии со ст. 2 указанного Закона малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Согласно п. 1 Решения Думы городского округа "Город Чита" от 10 июня 2010 г. N 1161, пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими, установлено в размере 1,76 и менее величины прожиточного минимума.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 октября 2011 г. N 386 "Об утверждении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае за III квартал 2011 г." величина прожиточного минимума для пенсионеров установлена в размере 4904 руб. 55 коп.

Решением жилищной комиссии администрации Черновского административного района городского округа " "адрес"" от "Дата" Ахметдиновой Х.Х. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку она не была признанна малоимущей. Среднемесячный доход Ахметдиновой Х.Х. составляет "данные изъяты" что выше установленного порогового значения дохода в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты" х прожиточный минимум за III квартал 2011 г. в размере "данные изъяты" (л.д. 16).

Обстоятельство, связанное с тем Ахметдинова Х.Х. не является малоимущей, ни истицей, ни её представителями в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Поскольку истица не признана малоимущей у органов местного самоуправления не возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

С учетом изложенного, решение постановлено судом с нарушением норм материального права, оно является незаконным и подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда г. Читы от 02 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ахметдиновой Х.Х. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании решения органа местного самоуправления незаконным и предоставлении жилого помещения отказать.

Председательствующий Т.И.Васильева

Судьи И.А.Щапова

Т.М.Ревенко

Копия верна. Судья Т.М.Ревенко