Постановление Забайкальского краевого суда от 06 июня 2012 г. по делу N 7-109-2012

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" Кулика П.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 40 Краснокаменского района Забайкальского края от 1 марта 2012 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 3 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 40 Краснокаменского района Забайкальского края от 1 марта 2012 открытое акционерное общество "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (далее - ОАО "ППГХО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 3 апреля 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ОАО "ППГХО" Кулик П.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2011 года при проведении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае П. проверки в отношении ОАО "ППГХО" были выявлены нарушения трудового законодательства.

По результатам проверки вышеуказанным должностным лицом вынесено предписание N 7-473-11-ОБ/3, согласно которому ОАО "ППГХО" в срок до 1 января 2012 года необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в сернокислотном цехе ГМЗ.

25 января 2012 года в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае установлен факт неисполнения ОАО "ППГХО" в установленный срок предписания N 7-473-11-ОБ/3от 13 мая 2011 года.

В связи с данным фактом 25 января 2012 года в отношении ОАО "ППГХО" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения ОАО "ППГХО" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки N 59/2012/3/2 от 25 января 2012 года (л.д. 2-3), протоколом об административном правонарушении N 59/2012/3/4 от 25 января 2012 года (л.д. 7-9), предписанием N 59/2012/3/3 от 25 января 2012 года (л.д. 6), показаниями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае П. (л.д. 38), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах бездействие ОАО "ППГХО" было правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что в силу вступившего в законную силу решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 14 февраля 2012 года по гражданскому делу ОАО "ППГХО" обязано провести аттестацию рабочих мест в срок до 31 декабря 2012 года, не принимается во внимание, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения ОАО "ППГХО" от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Утверждение заявителя о том, что предписание от 13 мая 2011 года является незаконным, поскольку оно вынесено на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утратившего силу с 1 сентября 2011 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года N 342н, определяющего новый порядок проведения аттестации, подлежит отклонению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела указанное предписание вынесено на основании ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", определяющих обязанность работодателя провести аттестацию рабочих мест. При этом вступление в силу с 1 сентября 2011 года Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года N 342н не устраняет необходимость проведения аттестации, в связи с чем ОАО "ППГХО" не освобождается от исполнения предписания в установленный срок.

Кроме того, как следует из объяснений заместителя генерального директора по ПБ и ОТ ОАО "ППГХО" Б.., данных при составлении протокола об административном правонарушении, предписание не было исполнено в связи с отсутствием финансирования (л.д. 8). При этом в представленный для исполнения предписания срок (с 13 мая 2011 года до 1 января 2012 года) организацией не принимались меры по его исполнению как в период действия Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года N 569, так и Приказа, вступившего в силу с 1 сентября 2011 года.

Постановление о привлечении ОАО "ППГХО" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО "ППГХО" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ОАО "ППГХО" к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 40 Краснокаменского района Забайкальского края от 1 марта 2012 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 3 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" Кулика П.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина