Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-1592-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей краевого суда Пичуева В.В.

Усольцевой С.Ю.

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 мая 2012 года гражданское дело по иску Сукневой З.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 13 марта 2012 года, которым постановлено исковые требования Сукневой З.В. удовлетворить полностью.

Включить период работы Сукневой З.В. с "Дата" по "Дата" в должности руководителя кружка "адрес" Дома пионеров, с "Дата" по "Дата" в должности методиста и руководителя кружка КИД "адрес" Дома пионеров в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.

Признать за Сукневой З.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", со дня обращения за пенсией, т.е. с "Дата".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Сукневой З.В. с "Дата".

Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сукнева З.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылалась на то, что "Дата" она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда в г. Петровск-Забайкальском с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Протоколом начальника УПФР в г. Чите от "Дата" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сукневой З.В. было отказано. Из подсчета специального стажа неправомерно были исключены периоды ее работы с "Дата" по "Дата" в должности руководителя кружка "адрес" Дома пионеров и с "Дата" по "Дата" в должности методиста и руководителя кружка КИД (клуб интернациональной дружины) "адрес" Дома пионеров. Просила суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную пенсию с "Дата".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) Грибов Ю.В. просит решение суда отменить в полном объеме и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд неправильно применил пункт 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17.12.1959 г. N 1397.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в г. Чите Забайкальского края Ткачук Ю.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истицу Сукневу З.В., просившую об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Судом установлено, что "Дата" Сукнева З.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края(межрайонное) от "Дата" N N истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, ответчиком не включены в такой стаж периоды работы истицы с "Дата" по "Дата" в должности руководителя кружка, с "Дата" по "Дата" в должности методиста и руководителя кружка, с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата"(см.л.д "данные изъяты").

Принимая решение в части включения в стаж Сукневой З.В. для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы руководителем кружка, методиста, суд первой инстанции исходил из того, что, несмотря на отсутствие должности руководитель кружка, методист в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., истица, работая руководителем кружка, фактически выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью, и по существу являлась педагогом дополнительного образования.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководитель кружка.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о тождестве выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности руководитель кружка и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Сукневой З.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка" (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы).

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным в части включения в стаж работы Сукневой З.В. по специальности периодов ее трудовой деятельности с "Дата" по "Дата" в должности руководителя кружка "адрес" Дома пионеров, с "Дата" по "Дата" в должности методиста и руководителя кружка КИД "адрес" Дома пионеров и в части признания за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с "Дата", ввиду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа.

При отсутствии необходимости устанавливать и исследовать новые обстоятельства дела, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, суд апелляционной инстанции принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сукневой З.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 13 марта 2012 года отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований Сукневой З.В. отказать.

Председательствующий: Чайкина Е.В

Судьи Пичуев В.В.

Усольцева С.А.